Билет 1. Предмет и основные понятия политологииПолитология изучает политическую жизнь с точки зрения определенных результатов. - Объектом изучения политической науки является политика — политические процессы, происходящие в обществе- Предметом политологии являетсятся процесс возникновения, существования и изменения политических институтов Структура политологии в самом общем смысле состоит из теоретического и практического знания.

Макс Вебер говорил, что власть – это общественные отношения, характеризующиеся преобладанием одних людей над другимиВ политологии представляется возможным разделить методы на две группы: традиционные (используемые и другими науками) и новые.Традиционные:- Исторический метод- Метод сравнения- Системный подход- Метод моделированияНовые (выработанные политологией):- Группа бихевиористских методик (Бихевиоризм (от англ. behaviourism “поведение”) — Теория групп- Метод политической коммуникации — Теория игр и метод принятия решений — Использование статистики (прежде всего электоральной); — Анализ документов (количественный и качественный контент-анализ); Основные этапы развития политической мысли за рубежом и в России:- политическая мысль Древнего мира (Египет, Иран, Китай, Индия, Греция, Рим)..- политические учения Средневековья- эпоха Возрождения и Просвещения — политические учения Нового времени- во второй половине XIX в. начинает формироваться самостоятельная политическая наука (за рубежом). — с первой четверти XX в. начинается современный, продолжающийся и поныне, этап развития политической науки.Считается, что первым политологическим трудом в России стала История политических учений Б.Н. Чичерина (1869). Но право на существование в нашей стране политология завоевала лишь в конце 80-х годов. В 1989г. политология официально была признана академической дисциплиной в 1990г ее ввели в число изучаемых в российских вузах наук.Понятия:

Власть – общественные отношения, которые характеризуются преобладанием одних людей над другими. В случае монополизации – господствоПравящая элита – общественное меньшинство, доминирующее в государстве.Бюрократия – часть населения, которая профессионально занята непосредственным осуществлением власти под руководством правящей элиты.Политическая жизнь – процесс возникновения, функционирования и развития политических систем.Легитимность – это согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение.

Билет 2. Основные политические теории Древнего Мира- Политическая мысль каждой древней цивилизации своеобразна, но одна черта роднила все политические мысли древности как на Западе, так и на Востоке: личность не рассматривалась как самостоятельная ценность.- В развитие политической мысли Запада исключительный вклад внесла Древняя Греция. Там сложился «античный способ производства» со значительным распространением рабовладения. Политический строй представлял полную противоположность восточным деспотиям. Формой политической организации служил полис (город-государство). Царская власть уступила место аристократии и рабовладельческой демократии.- На Востоке особо крупный вклад в развитие представлений о государстве и праве внесли Индия и Китай. Обе системы отразили общественный и политический строй, покоящийся на так называемом азиатском способе производства. Для него характерны верховная собственность государства на землю и эксплуатация свободных крестьян-общинников посредством налогов и общественных работ. — Цель государства — общее благо, царь — отец подданных, которые не в праве предъявлять ему какие-либо требования. Правитель ответствен не перед людьми, а перед богами.- Фундаментальную роль во всей истории этической и политической мысли Китая сыграло учение Конфуция (551-479 гг. до н.э.). Его взгляды изложены в книге «Беседы и высказывания», составленный его учениками: — Государство – это большая семья. Власть императора — власть отца, а отношения правящих и подданных – семейным отношениям, где младшие зависят от старших. Изображаемая Конфуцием социально-политическая иерархия строится на принципе неравенства людей. Конфуций выступал за аристократическую концепцию правления. Конфуций призывал правителей строить свои взаимоотношения на началах добродетели, и был противником насильственных методов правления. Основная добродетель подданных состоит в преданности правителю, в послушании и почтительности ко всем «старшим». Отвергая бунты и борьбу за власть, Конфуций высоко оценивал блага гражданского мира.- В целом добродетель в трактовке Конфуция – это обширный комплекс этико-правовых норм и принципов, в который входят правила ритуала, человеколюбие, заботы о людях, почтительного отношения к родителям, преданности правителю. Ключевое, не законы, а нормы и принципы.

Аристотель (Др. Греция)

Человек – политическое животное

В зависимости от количества управляющих делил политику на правильную и неправильную формы

В правильную форму входили монархия, аристократия. В неправильную форму входили тирания, олигархия, и демократия.

Цицерон – великий оратор

написал два трактата – о законах и о государстве

Первичность права по отношению к государству. Все естественные права возникли раньше официального законодательства. Гос-во – воплощение справедливости.

Билет 3. Основные политические теории СредневековьяТеократическое учение – это учение, согласно которому государство должно быть теократическим, в котором правители подчиняются духовенству. Крупнейшие фигуры теократических учений это Августин Блаженный — и Фома Аквинский.- Теократическое учение Аврелия Августина (Блаженного) (родоначальника христианской философии истории):- Эпоха, в которую он жил – время распространения христианства по Римской Империи. (400 гг.)- Теологический и философский труд — «О граде Божием».Августин описывает историю человечества как сосуществование двух общностей — Града Божьего и Града Земного. Люди, входящие в Град Божий, живут по установленным Богом законам (по божественным заповедям), а обитатели Града Земного — по законам, установленным возгордившимися людьми, которые отказались от Бога (грехопадение, отношения господства и рабства).- «Град» не относится к какому-то конкретному государству: люди, входящие в Град Божий или Град Земной, различаются внутренними качествами. Принадлежность к одной из двух общностей определяет, будет ли человек спасён после Страшного суда. Учение Августина о предопределении положило начало важному направлению христианского богословия.Теократическое учение Фомы Аквинского:- Крупнейший идеолог католицизма, был монахом. — Эпоха, в которую он жил – Средние века, дикие нравы. Крестовые походы католиков против «неверных». Активное распространение христианства. (1200 гг.)- Главное сочинение: «О правлении государевом».- Наибольшее влияние на философию Фомы оказал Аристотель.- Сущность власти – всякая власть от Бога. Государство является первичным по отношению к человеку, поскольку представляет собой часть творения Бога. Все законы государства основаны на законах божественных. Правитель наследует божественный способ правления. Правитель должен подчиняться церкви. Сущность власти в государстве – отношения господства и подчинения. Эти отношения поддерживают общественный порядок как отражение порядка божественного. Власть может быть получена законным или незаконным (не богоугодным способом).Высшая цель государства – общее благо. Добродетельная жизнь приведет к достижению небесного блаженства.Выделял две формы государства – чистые и извращенные. Чистые – монархия, аристократия, полития. Извращенные – тирания, олигархия, демагогия. Извращенные формы посылаются народу как наказание за грехи.Лучший вид – монархия, которая основана на мудрости правителя (один Бог – один правитель), худший – тирания. Но монархия тоже может быть деспотической – неограниченной, и политической – ограниченной духовенством. Политическую монархию Аквинский принимает. Тирания чаще возникает из правления многих, и ее нужно терпеть, бороться с ней нельзя (христианское учение о смирении).

Билет 4. Учение Аристотеля о формах государстваЭпоха Аристотеля – 4 в. до н.э. Место – Древняя Греция. V—IV вв. до н. э. — этап высшего расцвета полисного устройства. Период «Классической Греции». Кратковременное утверждение мировой державы Александра Македонского. Зарождение, расцвет и распад эллинистической греко-восточной государственности.- Аристотель — древнегреческий философ и педагог. Почти двадцать лет Аристотель учился в Академии Платона. Покинув Академию, Аристотель стал воспитателем Александра Македонского. Позже идеи Аристотеля стали расходиться с идеями Платона. Аристотель подверг критике учение Платона о совершенном государстве, и предпочитал говорить о таком политическом устройстве, которое может иметь у себя большинство государств. Аристотель был убежденным защитником частной собственности, моногамной семьи, а также сторонником рабства.- Учение Аристотеля о государстве — сочинение «Политика».- Человек «существо политическое», вне государства и общества существовать не может.- Первым результатом социальной жизни Аристотель считал образование семьи — муж и жена, родители и дети. Потребность во взаимном обмене привела к общению семей и селений. Так возникло государство.- Государство создается не ради того, чтобы жить вообще, а жить, преимущественно, счастливо. Государство создается для достижения блага.- В зависимости от целей, которые ставят перед собой правители государства, Аристотель различал правильные и неправильные государственные устройства:-Правильный строй — строй, при котором преследуется общее благо, независимо от того, правит ли один, немногие или многие:•Монархия (греч. monarchia — единовластие) — форма правления, при которой вся верховная власть принадлежит монарху.•Аристократия (греч. aristokratia — власть лучших) — форма государственного правления, при которой верховная власть принадлежит по наследству родовой знати, привилегированному сословию.•Полития — Аристотель эту форму считал самой наилучшей. Она встречается крайне «редко и у немногих». В политии правит большинство (военные) в интересах общей пользы. Неправильный строй — строй, при котором преследуются частные цели правителей:•Тирания – искажение монархии;•Олигархия – искажение аристократии;•Демократия — искажение политии; среди неправильных форм государства Аристотель отдавал предпочтение именно ей, считая её наиболее сносной. Отклонение от демократии дает охлократию.Наилучшее государство — это такое общество, которое достигается через посредство среднего элемента.

Билет 5. Теория общественного договора (Гоббс, Руссо)Теория общественного договора – теория происхождения государства и права, объясняющая возникновение власти и правовой системы соглашением между людьми, вынужденными сделать это для сохранения стабильности и обеспечения безопасности и мира во всем мире.- Томас Гоббс (1588-1649) — английский философ 17-го века, материалист. — Трактат «Левифиан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского»: изложена теория общественного договора в определенной, четкой и рационалистической форме.- Догосударственное состояние людей – «война всех против всех». Неограниченная свобода, которая приводит к положению «человек человеку волк». Люди по природе злые и эгоистичные.- Естественный закон природы человека – стремление к самосохранению и удовлетворению потребностей. Для прекращения «войны всех…» люди добровольно ограничили свою свободу и отдали власть в руки одному человеку. Так появилось государство – для обеспечения безопасности. Государство предотвращает насилие и вражду.- Государство необходимо для поддержания порядка, мира; оно не должно вмешиваться в частную жизнь граждан, в экономическую деятельность. Гоббса считают основоположником классического консерватизма. Власть государства, по убеждению Гоббса, должна быть абсолютна, государство вправе в интересах общества в целом предпринимать любые меры принуждения к своим гражданам. Поэтому идеалом государства для Гоббса была абсолютная монархия, неограниченная власть по отношению к обществу (власть лишена обожествления, имеет исключительно светский характер, источник власти – соглашение людей, власть монарха не ограничена).- Жак Руссо (1712-1778) — французский писатель, мыслитель, композитор. Основатель левого политического радикализма (разрушение старого порядка, установление нового). Русские последователи: Радищев, Чернышевский, Добролюбов, Герцен, Плеханов.- Произведение: «Об общественном договоре, или принципы политического права» - Догосударственное, или точнее, естественное состояние людей – отсутствие государства и общества. Но это не состояние войны, а состояние мира, т.к. человек у Руссо – миролюбивое существо. Естественное состояние – золотой век человечества. Главное – не было частной собственности, а значит, ни неравенства, ни рабства. Именно возникновение частной собственности разрушило естественное равенство, породило вражду и войну. Люди заключают общественный договор для предотвращения насилия. Но государство не оправдывает надежд – война продолжается. Правящий класс защищает только интересы собственников, меньшинства, а большинство страдает. Так государство узаконило неравенство.

Билет 6. Теория разделения властей (Локк, Монтескье) и теория «сдержек и противовесов» (Джефферсон)Разделение властей — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена Джоном Локком. Термин введён Монтескьё.- Формируется в 17-18 веке. Новое время – эпоха Возрождения, снижение влияния церкви на государства, отделение церкви, реформация, секуляризация.- Джон Локк (1633-1704) — британский педагог и философ, представитель эмпиризма и либерализма. Сторонник конституционной монархии и теории общественного договора Руссо.- Его теория: Два трактата «О государственном правлении».- Догосударственное состояние людей – состояние неограниченной свободы и равенства, наличие неотчуждаемых человеческих прав. Тот, кто хочет лишить другого свободы, вовлекает их обоих в состояние войны. Для обеспечения неотчуждаемых прав на жизнь, равенство, свободу и собственность люди добровольно заключают договор. Главная цель государства – сохранение частной собственности. Для этого сперва необходим закон, который бы служил мерилом для всех. — Затем, необходим судья, чтобы разрешать споры с помощью закона. — Затем, нужна силы, которая будет приводить закон в исполнение. Таким образом, несмотря на преимущества естественного состояния, человек в государстве получает защиту частной собственности.- Предложил принцип разделения властей на законодательную, исполнительную (здесь: судебная) и федеративную. Законодательная – высшая, представлена парламентом. Исполнительная – король и кабинет министров, имеет право вето на решения парламента (взаимное ограничение). Федеративная – представляет государство во внешнем сообществе.Шарль-Луи Монтескье (1689-1755) – искусствовед, историк, философ.- Время – конец правления Людовика XIV, конец абсолютизма, зарождение буржуазных отношений.- Его теория: Трактат «О духе законов».- Создал светскую концепцию развития мировой истории. Основа существования – естественное право. Когда люди собираются в общества, исчезает равенство и начинается война. Общество нуждается в общих законах, которые будут воплощать справедливость. Необходимость соблюдения законов приводит к возникновению государства. Сначала было право, а потом государство. Главная ценность теории Монтескье – политическая свобода, которая обеспечивается законами и государством.- Принцип осуществления политической свободы – отделение государства от гражданского общества и разделение властей. Законодательная, исполнительная и судебная. Ветви власти должны ограничивать друг и друга и уравновешивать, чтобы не было злоупотребления.- Выделяет три образа правления: республиканский (демократия и аристократия), монархический (правит один человек посредством законов) и деспотический (правит один человек по своему произволу).Томас Джефферсон (1743-1826) — видный деятель Войны за независимость США, автор Декларации независимости (1776), 3-й президент США.- Является основателем доктрины отделения церкви от государства. Дополнил теорию разделения властей «системой сдержек и противовесов». Данный механизм до сих пор действует в политической жизни США. Минимум влияния друг на друга.- Независимость властей гарантируется тем, что каждая власть имеет различные источники формирования, а также различные сроки полномочий. Все это обеспечивает самостоятельность властей, устойчивость и преемственность. Поэтому в президентской республике исполнительная власть не формируется законодательной. К тому же в президентской республике в ее классической форме, например, в США, отсутствует пост премьер-министра. Вся полнота исполнительной власти находится у Президента и его команды. Президент не имеет права распустить конгресс, а Конгресс — досрочно отрешить президента от должности, за исключением импичмента.

Билет 7. Теория классового господства (Маркс)Карл Маркс (1818-1883) — немецкий философ, экономист, политический журналист.- Труды: «Немецкая идеология» (вместе с Энгельсом), «Манифест коммунистической партии», «Капитал», «Критика Готской программы», «Гражданская война во Франции». Теория классового господства: Необходимым условием существования общества является производство материальных благ. Каждому способу производства соответствует определенная форма общества и государства. Это называется общественно-экономическими формациями. В течение истории формации сменяются не произвольно, а следуя определенной последовательности. В каждой формации, кроме последней, есть два класса: угнетающий и угнетаемый. Борьба классов вызывает смену формаций. Классовая борьба – основной двигатель истории.Смена формаций: — первобытно-общинная (классовое деление отсутствует), — рабовладельческая (рабы и рабовлдельцы), — феодальная (феодалы и крестьяне), — капиталистическая (капиталисты/буржуазия и рабочие), — коммунистическая (частной собственности нет, классов нет).* Государство, независимо от формации, является оружием насилия меньшинства, которое является господствующим классом. Оно насильственно удерживает в подчинении большинство – угнетаемый класс. При коммунизме не будет правящего класса, чьи интересы нужно защищать, значит, государство отомрет за ненадобностью. При переходе от капитализма к коммунизму установится временно диктатура пролетариата как класса. А затем классы отомрут, пролетариат как класс тоже, и за компанию государство.- Во второй половине ХIХ века марксизм значительно распространился во многих странах мира, где разгорелось движение рабочего класса. Марксизм имел огромное влияние на судьбу цивилизации в ХХ веке. Учение Маркса, выйдя на общественную арену в 40-х годах, стало значительным идейно-политическим течением в Европе в 70-90-х годах XIX века. В России марксизм появился и укрепился в конце XIX века. К середине XX века он развивался в различных регионах Азии, получил распространение в Африке, Латинской Америке. Историческое значение марксизма было и остается связанным с деятельностью огромных масс людей — пролетариев, интерес которых защищала и выражала эта общественная теория.

Билет 8. Теория легитимного господства (Макс Вебер)Политическое господство означает структурирование в обществе отношений командования и подчинения, организационное и законодательное оформление факта разделения в обществе управленческого труда и обычно связанных с ним привилегий — с одной стороны, и исполнительской деятельности — с другой. Оно возникает тогда, когда власть превращается в устойчивые отношения. Научное понимание господства, в отличие от его трактовки в повседневном языке, этически нейтрально и не связано с такими негативными атрибутами, как эксплуатация, угнетение, подавление. Господство — это политический порядок, при котором одни командуют, а другие подчиняются, хотя первые могут находиться под демократическим контролем вторых. Такой порядок может соответствовать интересам не только управляющего меньшинства, но и всего общества или, по крайней мере, его большинства.- Господство как власть может по-разному оцениваться гражданами. Положительная оценка, принятие населением власти, признание ее правомерности, права управлять и согласие подчиняться означает ее легитимность. Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая.- Легитимность (Конституция РФ) — положительное отношение населения страны, его больших групп, общественного мнения к действующим институтам государственной власти.Большой вклад в теорию легитимации господства власти внес Макс Вебер. (1864-1920, немецкий социолог, историк, экономист). В книге Макса Вебера “Хозяйство и общество” в главе “Типы господства” даются ставшие почти общепринятые определения. Господством Вебер называет возможность встречать повиновение определенных групп людей cпецифическим (или всем) приказам. При этом господство аналогично “авторитету” и столь же разнообразно в мотивах его признания, ведущих к повиновению.- Вебер предлагает различать виды господства по типичной для них претензии на легитимность. Вебер выделяет чистые типы легитимного господства, которые можно представить в следующей интерпретации: Рациональное (легальное) (вера в порядок),

Традиционное (вера в традиции),

Харизматическое (вера в лидера).- Термин «легитимность» введен М. Вебером для отличия «эмпирической» легитимности социального поряд¬ка от нормативной легитимности, ха¬рактеризующейся формальным соответ¬ствием социального порядка законам страны (легальностью).- Легальность - это способ узаконения социального порядка (соответственно, порядка господства), который покоится на вере в юридически кон¬статируемую «правильность» его основоположений, гарантируемую их соответствием требованиям разума: отсюда его рациональность.Труды Вебера оказали существеннейшее влияние на социологию XX века и продолжают быть актуальными сегодня.

Билет 9. Теория правящих элит (Моска, Парето)- Рубеж XIX-XX веков. Промышленный бум, научно-технический прогресс, вступление в эпоху империализма. Вместе с тем – депрессивные настроения в Европе, эпоха декадентства, символизма.- Г.Моска и В. Парето считают, что для включения в элиту, прежде всего, важны социальная среда, из которой вышел человек, а только потом личная симпатия или антипатия лидера. Гаэтано Моска (1858-1941) — итальянский юрист и социолог. Основатель теории элит в современном ее понимании. Основное произведение — «Элементы политической науки» (1896); более известен английский перевод под названием «Правящий класс».- Считал, что любое общество подразделяется на правящее меньшинство — «политический класс» (элиту) и подвластное ему большинство. Меньшинство организовано, поэтому оно может управлять. Правящий класс осуществляет все политические функции, монополизируя власть и пользуясь всеми её преимуществами. Большинство населения реализует его волю и обеспечивает его материально. Правящий класс обладает моральным, материальным и интеллектуальным превосходством. Элита – это примерно лучшие люди в обществе.- Доступ в политический класс предполагает наличие особых качеств и способностей. Например, в первобытном обществе ценилась военная доблесть и отвага, позже деньги и богатства. Но самым важным критерием для отбора в элиту является способность управлять, наличие знаний о ментальности народа, его национального характера. Моска приводил три способа обновления элиты: наследование, выборы или кооптация. В зависимости от принципа передачи политической власти, Моска выделял автократический и либеральный тип управления. При первом власть передается сверху вниз, а при втором — делегируется снизу вверх.Вильфредо Парето (1848-1923) — итальянский инженер, экономист и социолог. «Трактат об общей социологии».- Элита у Парето означает превосходство. Это действительно лучшие люди во всем, обладающие выдающимися качествами. Говорит, что человеческое общество неоднородно и по-разному наделено способностями. Элита образует высший класс общества. Элита разделяется на две части: «правящую» и «неправящую», первая непосредственно участвует в управлении, а вторая — далека от непосредственного принятия властных решений. Это малочисленный класс удерживается у власти частично силой, а частично благодаря поддержке подчиненного класса. «Ресурс согласия» основывается на умении правящего класса убедить массы в собственной правоте. Выделяется два типа руководителей: гибкий (лисы) и жесткий (львы). Они периодически сменяют друг друга. Вся история человечества – это история круговорота элит, смены аристократий. История – кладбище аристократий. Элиты имеют тенденцию к упадку, а «неэлиты» в свою очередь способны создать достойных приемников элитарным элементам. Ведь зачастую дети элиты могут не обладать всеми выдающимися качествами родителей. Для успешного развития государства и общества необходимо постоянное обновление элиты, особенно из низших классов.

Билет 10. Теория политических партий (Острогорский, Михельс)Партия – объединенные части активных граждан для коллективного участия в процессе осуществления и распределения государственной власти, это гражданские институты, действующие во власти. Есть наука партология (изучает партии). Партии в современном понимании начали формироваться в 18-ом веке в Великобритании и США. На начальных этапах от¬ношение к ним было негативным. Появление партий отражало раннюю стадию борьбы между сторонниками различных направлений формировавшейся новой государственности.Признаки партии сформулировали Лапаломбара и Вебер в «Политические партии и политическое развитие»:- это организация, т. е. достаточно устойчивое во времени объединение людей- наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.- существование конкретной цели завоевания и осуществления власти. Стремление к власти позволяет отличить партии от групп давления (последние не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на нее, оставаясь в тени).- обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности.Функции: формирование общественного мнения (электоральная), политическое рекрутирование (отбирают кандидатов на выборы), связующее звено между избирателями и депутатами, создают среду, в которой действуют депутаты-парламентарии, артикуляция (представительство) интересов.Моисей Острогорский (1854-1921) – российский политолог, ученый, юрист, социолог. Острогорский указывал на то, что основная часть членов партии становится объектом манипулирования со стороны партийной элиты («кокуса»). — Основное произведение — «Демократия и политические партии», 1912.- Обобщил опыт функционирования партийных систем США и Великобритании (представительные демократии). считал он, на место партий с жесткой организацией должны быть поставлены свободные общественные ассоциации, ставящие более конкретные и выполнимые задачи, причем участие в одной из них не должно исключать участие в другой, так, чтобы два человека, оказавшиеся противниками по одному вопросу, стали затем союзниками по другому. Острогорский первым установил связь таких параметров современного развития как переход к массовому обществу и возможность манипуляции волей избирателей, взаимоотношение масс и политических партий, бюрократизация и формализация самих этих партий в условиях жесткой конкуренции в ходе борьбы за власть.Роберт Михельс (1876-1936) – немецкий социолог, ученик Гаэтано Моска и Макса Вебера.Его теория. «Социология политической партии в условиях современной демократии» 1911.Автор «железного закона олигархии». Любая форма социальной организации, вне зависимости от её первоначальной демократичности либо автократичности, неизбежно вырождается во власть немногих избранных — олигархию – концентрацию власти в руках обеспеченного меньшинства, преследующего свои интересы.Государство по своей природе олигархично. Государство может быть лишь организацией меньшинства, стремящегося навязать остальной части общества «правовой порядок», порожденный отношениями господства и эксплуатации и никогда не может быть порождением большинства, не говоря уж о том, чтобы быть его представителем. Всякий правитель постепенно начинает искать выгоду для себя, забывая о всеобщем благе.Считал, что только марксизм способен дать отпор всем остальным идеологиям, т.к. у Маркса государство сращивается с правящим классом (диктатурой пролетариата).Пришел к выводу, что представительная демократия невозможна вообще. «Демократия представляет собой наихудший» буржуазный порядок.Стал поддерживать Муссолини и фашизм, считая олигархическое управление не только не порочным, но даже благотворным для общества в целом.

Билет 11. Теория политических систем (Истон)Дэвид Истон (родился в Торонто в 1917) — один из ведущих американских политологов. В 1968—1969 гг. президент Американской ассоциации политических наук- Основной вклад Истона в политическую науку связан с адаптацией и применением принципов и методов системного анализа к изучению функционирования политических систем, а также с исследованием проблем политической социализации. Первым предложил наиболее систематическое изложение теории политической системы в работах «Политическая система»(1953), «Концептуальная структура для политического анализа» (1965), «Системный анализ политической жизни» (1965).Политическая система – механизм распределения ценностей, действующих авторитетно во внутренней и внешней социальной среде. Этим прекращаются конфликты между членами общества. Важнейшие свойства политической системы: способность предлагать обществу ценности и распределять их; способность заставить (убедить) общество принимать эти ценности.2 части между политической системой: вход и выход.- На входе: система воспринимает воздействие окружающей среды- На выходе: реагирует, осуществляя принятые решенияВнутри происходит преобразование импульса. Так можно объяснить эффект функционирования социальных институтов. Политические системы бывают открытые (гибкие) и закрытые. Открытые быстро реагируют на требования гражданского общества.Политическая модернизация – преобразование системы из закрытой в открытую.- Например, период революций в 18-19 веках. Тогда были преобразования традиционных институтов, где преобладала автократия.- Исторические типы системы: традиционные, переходные и современные.- Есть еще вторичная модернизация, но она осуществляется в странах, которые отстали. — Эта теория политических систем Истона не смогла объяснить разрушение этих самых политических систем.

Билет 12. Теория конфликтов (Дарендорф)Ральф Дарендорф (1929) — англо-германский социолог, социальный философ, политолог и общественный деятель.Его эпоха – вступление в постиндустриальное, информационное общество, развитие средств коммуникации, компьютер, интернет, глобализация.- Первые книги Дарендорфа – публикации его диссертаций по социальной философии, посвященных критике Маркса и марксистской теории общества. «Современный социальный конфликт» 1992.- Дарендорф придумал Теорию конфликтов. У Маркса – классовая борьба – это следствие ненормального состояния общественных отношений, а у Дарендорфа – социальная напряженность является важнейшим условием развития системы.*Упразднить конфликт невозможно, т.к. в его основе дифференциация людей по различным признакам.*Конфликт – это суть политической жизни, а дифференциация общества — это показатель его развития.*Конфликты способствуют изменениям политической системы. Они разрушают старые институты и строят новые.- По Дарендорфу индустриальное общество может перейти в стадию «постиндустриального» без классовой борьбы.- По Дарендорфу: конфликты надо регулировать, а не уничтожать (т.к. уничтожить их невозможно).Источник конфликта – власть, а не собственность.Причина конфликта – неравенство политического положения.Классы — это группы людей, конфликтующие в сфере власти.Обострение конфликтов происходит, когда власть в государстве монополизируется одной частью общества (группой). Для предотвращения конфликтов Дарендорф предложил ввести социальный и демократический минимум (обеспечить предоставление доступа к власти для активнейших)Политическая культура – это способ решения конфликтов.

Билет 13. Теория политической культуры (Алмонд)Теория политической культуры дополняет теорию политических систем Истона и социальных конфликтов Дарендорфа. Теория основана на утверждении, что политическая система должна зависеть от политических качеств населения. Данная теория сменила теорию политической активности, которая утверждала, что политическая активность масс обеспечивает существование политической системы. Потом выяснилось, что активность может носить разрушительный характер. Политические качества населения должны учитываться.Габриэль Алмонд (1911-2002) — американский политолог, специалист в области общетеоретической и сравнительной политологии. Приобрёл популярность благодаря своим работам по теориям политической системы и политической культуры. Алмонд хорошо проиллюстрировал связь между политическими ориентациями граждан и особенностями функционирования политической системы.- Его эпоха – II пол. XX века, «холодная война», НТР, гегемония США.- Его теория. 1953 «Гражданская культура: Политические ориентации в 5 странах».- Алмонд вместе с Сэмюэлем Верба написали «Гражданскую культуру и стабильную демократию». И в 1956 году они сформулировали такую концепцию. Они утверждали: решение всех проблем в политической жизни зависит от того, на сколько система политических институтов в стране соответствует политическим качествам ее населения. Для эффекта функционирования необходимо комплексное участие в политической жизни.

Политическая культура – то, что определяет политическую активность населения, его ориентацию и особенность функционирования политической системы.Политическая культура – система оценочных, познавательных и эмоциональных установок по отношению к политике. Политическая культура:1)Приходская (у населения нет ни интереса, ни сведений о политической жизни)2)Подданническая (есть интерес, есть сведения о политической жизни, но нет стремления в ней участвовать)3)Активистская (есть и интерес, и сведения, и желание участвовать в политической жизни)Всякая политическая культура хороша, если она подходит для населения данного государства.

Билет 14. Формы правленияФорма государственного правления – способ организации власти в государстве. В зависимости от двух способов различают две формы правления:- -Монархия – власть передается по наследству. 15% государств в мире – монархии.- -Неограниченная монархия (абсолютная) (тирания). Вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха. (Бруней, Саудовская Аравия, Оман, Катар)- -Ограниченная монархия — власть монарха (главы государства) ограничена конституцией. При конституционной монархии реальная законодательная власть принадлежит парламенту.- -Парламентарная (исполнительная власть – правительству) (Великобритания, Канада, Австрия)- -Парламентская (ФРГ). Парламент формирует правительство. Президент – глава государства (избирается парламентом), но не глава правительства (канцлер, у которого намного больше полномочий).- -Дуалистическая (исполнительная власть (+законодательная) – у монарха) (Иордания, Марокко, Кувейт)- -Республика – власть передается по выборному критерию. Источником власти является народ, который передает управление государством выбранному им лицу.- -Президентская (США, Россия). Президент – глава государства и правительства. Формирует правительство (исполнительная власть). Президент утверждает законы путём подписания, имеет право отправить правительство в отставку, но он лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству, но может сместить президента (процедура импичмента).- -Полупрезидентская (Финляндия, Франция, Болгария). Президент – глава исполнительной власти. С одной стороны, парламент смешанной республики имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом. С другой стороны, президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы. — -Суперпрезидентская (Беларусия, Туркменистан) – вся власть у президента, разделение властей только номинальное. — -Советская (до 1989) – вся власть у представительных органов – Советов.Система выборов в республике – представителями народа или всем народом.Дополнительно: США: 538 выборщиков, которые выбирают президента (косвенные выборы). Парламент (Конгресс) состоит из Сената (избираются всенародным голосованием штата на 6 лет) и палата представителей (прямые выборы на 2 года).Системы престолонаследия в Европе:•салическая– только мужская линия (Япония);•полусалическая – мужчин нет, тогда женщины (Австрия, Россия, Греция, Бавария);•кастильская (английскую): женщины устраняются от наследования лишь в пределах одной линии, например, младший брат устраняет старшую сестру, но дочь старшего брата исключает дядю (Великобритания, Испания, Дания, Монако, ранее также Португалия).•шведская, то есть наследником является старший ребёнок монарха независимо от пола (Швеция, Норвегия, Бельгия и Нидерланды).

Билет 15. Формы государственного устройстваФорма государственного территориального устройства – способ территориальной организации государства и способ взаимосвязи государства и его составных частей (территорий).- Унитарная – административные единицы не обладают политической самостоятельностью, единая Конституция. Характерна для однородных небольших государств (Дания, Финляндия, Испания). Большинство суверенных государств. Субъекты федеративного государства могут иметь унитарное устройство.- Федеративная – устойчивый союз государственных образований, основанный на законодательном разграничении полномочий между центром и регионами (федеральные органы власти и органы субъектов). Субъекты государства имеют свои органы власти, но в рамках Конституции. Федерации определяются по территориальному (США) и национальному признаку, смешанной системе (Россия). Крупные государства. Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура союзного парламента. Одна палата рассматривается как орган общесоюзного представительства, депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов федерации.- «Мягкая федерация» — федерация, субъекты которой имеют право сецессии (выход из состава). Предполагается, что таковой станет в будущем ныне конфедеративный Союз России и Белоруссии. Право на выход из федерации имеют субъекты таких федеративных государств как Канада и Сент-Китс и Невис.- Конфедерация – добровольное объединение независимых стран или республик для достижения конкретных целей, при которой объединившиеся страны и республики, сохраняя суверенитет полностью и значительную независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий.……Судя по историческому опыту, конфедерация с течением времени либо распадается, либо становится федерацией. Наиболее изв. исторические конфедерации — Конфедеративные Штаты Америки (1861-1865) и конфедеративное государство Речь Посполитая.

Билет 16. Политические режимы

Политический режим — способ функционирования государственной власти. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.Виды политических режимов:1.Авторитарный- несвободные выборы- бесконтрольная деятельность органов власти- запрещение оппозиционных партий- ограничение гражданских прав и свобод- отстранение граждан от общественной жизни- принудительное подчинение граждан- юридическая безответственностьХарактерны для стран Латинской Америки (примеры: Гватемала, Никарагуа до 1979 г. и другие).2.Демократический — свобода выбора- контроль гражданского общества над органами власти- свободное образование политических партий- соблюдение гражданских прав и свобод- инициативное участие граждан в политической жизни- добровольное подчинение граждан органами власти- равенство должностных лиц и гражданДемократия — характерное равенство, свобода всех людей. Пример — США, Италия, Франция, Швеция, Дания, те кто входит в ЕС.- В настоящее время демократическое правление обычно носит форму западной европейской представительной демократии, получившей название «либеральная демократия».Авторитарные режимы – в монархиях абсолютистского типа (Саудовская Аравия, Бруней, Катар), гегемонистский авторитаризм новой олигархии (Россия с 1990 г.), США периода Буша.

3. Тоталитарный

— контроль всех сфер жизни

—разрыв соц связей

-=-однородность массы, никаких сословий

— легал. терроризм

Билет 17. Основы конституционного строя РоссииКонституция РФ, была принята в 1993 году. -Под основами конституционного строя Российской Федерации понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства. В Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года содержится отдельная глава (1), посвященная основам конституционного строя Российской Федерации, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений. Основы конституционного строя, согласно Конституции Российской Федерации (ст. 1), составляют прежде всего демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления; правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство; признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью; социальное рыночное хозяйство, в рамках которого в основном осуществляются производство и распределение товаров и благ.Глава 1Основы конституционного строя Статья 1 1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. 2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны. Статья 2 Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. 4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону. Статья4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. 2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. 3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.Статья5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации. Статья6 2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Статья7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статья8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. 2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Статья10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Статья11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. 2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. 3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Статья13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. 2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. 4. Общественные объединения равны перед законом. Статья14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Статья16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией. 2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Билет 18. Разделение властей в РФВ ст.11 Конституции России в качестве субъектов осуществления государственной власти указаны:•Президент РФ,•Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),•Правительство РФ,•Суды РФ.Ст. 10 провозглашает, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Конституция вверяет каждую из этих ветвей власти соответствующему органу действующему самостоятельно.Типы власти в РФ:Законодательная власть в РФ — -Двухпалатное Федеральное Собрание- -Государственная дума (нижняя палата). Председатель – Грызлов (Единая Россия).•объявление амнистии, решение вопроса о доверии Правительству РФ; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности- -Совет Федерации (верхняя палата, по 2 представителя от каждого субъекта РФ). Председатель — Миронов Сергей Михайлович.•назначение выборов Президента РФ, отрешение Президента РФ, назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ Генерального прокурора РФ, утверждение изменения границ между субъектами РФ, утверждение указа Президента РФ о введении военного положения, утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;В регионах законодательная власть представлена законодательными собраниями (парламентами)Исполнительная власть- -Правительство РФ- -Председатель Правительства РФ- -Заместители Председателя Правительства РФ — -Федеральные министры Судебная власть- -Конституционный Суд РФ, рассматривающий дела об оспаривании конституционности законов и подзаконных актов, дающий толкование Конституции РФ, а также разрешающий отдельные конкретные конституционные споры, граничащие с удостоверительным укреплением процедур (в рамках отрешения от должности Президента РФ); 19 судей.- -Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.- -Высший Арбитражный Суд РФ, рассматривающий хозяйственные споры в области предпринимательской деятельности, дела об оспаривании законности нормативных актов, а также отдельные удостоверительные дела, связанные с предпринимательской деятельностью.Единство судебной системы РФ:Осуществляется только судами и имеет полную самостоятельность.Установление судебной системы Конституцией и ФКЗ «О судебной системе РФ».- -Соблюдение всеми судами законов РФ.- -Признание обязательности решений- -Особый статус судей- -Финансирование судей из федерального бюджета.

Билет 19. Правовое государство: теория и практика. Гражданское обществоПраво - это система общих правил поведения, санкционированных государством и охраняемых от нарушения государством.Правовое государство — способ организации общества, при котором обеспечивается господство права и реализуются:•права и свободы человека; •равенство всех перед законом;•принцип разделения властей;•разрешение конфликтов через справедливый суд.- По мнению известного юриста Б. М. Лазарева, для правового государства характерно:•наличие развитого гражданского общества;•действие антимонополистических механизмов;•правовая защищённость человека от произвольных решений и;•возвышение суда как главного средства обеспечения верховенства закона;•ограничение государственной власти.- В правовом государстве обеспечивается защита прав собственности. Современная концепция правового государства предусматривает также обеспечение прав меньшинства и невозможность диктатуры большинства.- Антитезой правового государства является деспотическое государство, в котором правители и чиновники действуют произвольно, равенство перед законом не реализуется, а конфликты разрешаются в бюрократическом, а не судебном порядке.= Термин «гражданское общество» в современной трактовке выражает определенный тип общества, его социально- экономическую, политическую и правовую природу, степень зрелости. = Концепцию гражданского общества в наиболее полном виде разработал немецкий философ Г. Ф. В. Гегель. Он определял гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие, внешний порядок.В наше время утвердились следующие определения: Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти; также представляет собой совокупность межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и иных структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства.- В пространстве гражданского общества индивиды реализуют свои частные интересы и осуществляют индивидуальный выбор.- В социальной сфере институтами гражданского общества являются семья и различные коллективы людей: трудовые, служебные коллективы, основанные на взаимной дружбе, коллективы по интересам, молодежные организации, не носящие политического характера.В экономической сфере институтами гражданское общество являются организации предприятия, учреждения, занимающиеся производством материальных благ, оказанием различного рода услуг, как материального так и нематериального характера (банковско – кредитные учреждения, туристические фирмы.В политической сфере институтами гражданского общества являются политические партии, организации, движения различной политической ориентации (правые, левые, религиозные), преследующие политические организации. Важнейшим институтом гражданского общества в политической сфере является местное самоуправление, органы которого совместно с органами государства представляют систему публичной власти и является связующим звеном между гражданским обществом и государством. — В духовно- культурной сфере институтами гражданского общества являются учреждения культуры (библиотеки, музеи, театры ), творческие организации и союзы (писательские, журналистские. И тд..- В информационной сфере институтами гражданского общества являются средства массовой информации (газеты, журналы, радио, телевидение, информационные страницы Интернета).

Билет 20. Структура, происхождение и состав правящей элиты современной РоссииПолитическая элита — относительно небольшая, внутренне дифференцированная, интегрированная группа лиц , концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти. Э.п. непосредственно участвует в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее (см. В. Парето, Г. Моска).- Становление современной российской политической элиты началось во второй половине 80-х годов XX в. благодаря политическим реформам Горбачева М.С. Нынешняя российская политическая элита возникла путем трансформации прежней советской элиты.- Исследователи различают два этапа формирования постсоветской элиты: «ельцинский» и «путинский». Так, О.Крыштановская – автор книги «Анатомия российской элиты» — отмечает, что за девять лет своего правления (1991-1999) Б.Ельцин так и не смог интегрировать верховную власть. При Б.Ельцине происходили частые отставки, перестановки чиновников высокого ранга, которых он сначала к себе приближал, затем разочаровывался и менял их на других. Стремительность кадровых замен привела к разрушению кадрового резерва, который помогал поддерживать преемственность.- «Путинский» этап характеризуется устранением причин, которые привели к разрушению управленческой вертикали при Б.Ельцине. Новый президент вернул федеральному центру значительный объем власти над регионами, расширил базу поддержки центра на местах и наметил пути для восстановления действия механизмов управления территориями, при этом формально не нарушая демократических принципов. Была создана управляемая, упорядоченная система исполнительной власти. Если при Б.Ельцине власть рассредоточивалась, перемещаясь от центра к регионам, то при В.Путине власть снова стала возвращаться в центр, центробежные тенденции уступили место центростремительным.+При В.Путине кадровая ситуация начинает постепенно меняться. Происходит восстановление кадрового резерва, укрепляется государственная служба, а лояльность режиму становится гарантией стабильности статуса.+При В.Путине в правящей элите значительно возрос удельный вес людей в погонах: каждый четвертый представитель элиты стал военным (при Б.Ельцине доля военных в элите составляла 11,2%, при В.Путине – 25,1%). Такая тенденция совпала с ожиданиями общества, так как репутация военных как честных, ответственных, политически не ангажированных профессионалов выгодно отличала их от других элитных групп, имидж которых связывался с воровством, коррупцией, демагогией.- Для последней волны правящей элиты также характерно увеличение доли земляков главы государства (с 13,2% при Б.Ельцине до 21,3% при В.Путине).- Для российской элиты характерна клановость – важное значение придается неформальным связям и созданию своих поддерживающих элитных группировок.

Билет 21. Структура правящих элит в странах Западной Европы и СШАПолитическая элита — относительно небольшая, внутренне дифференцированная, интегрированная группа лиц , концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти. Э.п. непосредственно участвует в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее (см. В. Парето, Г. Моска).Американский политолог, Майкл Юсим, для описания правящей элиты США и Великобритании ввел термин «внутренний круг» власти, в который он включил лидеров бизнеса (руководителей крупнейших корпораций), поддерживающих систематические контакты друг с другом и политическими лидерами (конгрессменами, высшими администраторами, руководителями партий и т.д.). Важнейшие государственные решения принимаются в пределах этого круга, главным образом в рамках таких неофициальных форм общения, как общественные клубы, светские приемы, встречи и т.д., а затем проводятся через официальные структуры власти. Таким образом,бизнесмены получают доступ к власти, а политики — к источникам финансирования своей деятельности.Изучение социального состава законодательных органов США позволяет выявить структуру американской правящей элиты . Среди депутатов в основном представлены юристы (главным образом владельцы адвокатских фирм), предприниматели и профессиональные политики. Остальные группы населения (рабочие, фермеры, учителя, врачи и др.) практически отсутствуют. Это свидетельствует о том, что парламент США является сугубо функциональным, а не представительным органом. Он не отражает социальный состав населения страны, а по общему мнению политологов — и не должен отражать, поскольку депутаты представляют интересы не отдельных общественных групп, а избирателей того округа, в котором они баллотировались.- Американский политолог Чарльз Райт Миллс (1916-1962) включил в состав правящей элиты США руководителей корпораций, высокопоставленных государственных служащих (официальных руководителей государства) и военных. Данные категории образуют ядро элиты, к которому примыкают интеллектуалы. Эти люди связаны общими интересами, ценностями, образом жизни, кругом общения и престижным образованием. Представители элиты обладают сопоставимыми размерами экономического, политического и культурного капитала.

Билет 22. Политические партии: определение понятия, классификацияПартия – объединенные части активных граждан для коллективного участия в процессе осуществления и распределения государственной власти, это гражданские институты, действующие во власти.

Партии заним промеж-е полож-е между гражд общ-вом и гос-вом. У партий высшая роль в представит-й демократии

Есть наука партология (изучает партии). Партии в современном понимании начали формироваться в 18-ом веке в Великобритании и США, как…

Аристократич-е группировки

Политические клубы

Массовые партии (это этапы разв-я партий по Веберу)

Политическая партия — имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, которое выражает политическую волю своих членов и сторонников, ставит своими задачами участие в определении политического курса государства, в формировании органов государственной власти и управления. + Стремление к власти позволяет отличить партии от групп давления (последние не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на нее, оставаясь в тени).- обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности.Признаки партий сформулировали Лапаломбара и Вебер в «Политические партии и политическое развитие»:

Партии быв.

- Доктринальные (защита идеол. чистоты)

- прагматические (патронаты) – ориент. на практ. целесообр-сть

- Харизматические – сконцентрир. вокруг лидера

Полит системы бывают – однопартийными — СССР, двухпартийными — США и многопартийными (втч. с 1 домин. партией)

Особ-сти партий:

1. Возн-т на идеол. основе

2. длительно объёдиняют граждан

3. Публичны

4. Массовы

5. Цель – захват и удержание власти (этим отл. от полит. движения)

В России 30 ст. конституции даёт право на объёдинение, Ф.З. «Об общ-х объед-ях» — закрепляет.

Функции партий:

Связует Гр. общ-во и гос-во

Аккумулирует интересы больщих соц. групп.

Ставит колл-е цели

разрабатывает полит. идеологии

Заним-ся полит-м рекрутированием

Появление партий:

Электорально-парламентский путь от парлам группы к комитетам, к новым партиям

Внешнее происх-е – на осн. общ-х движений, общ-х орг-й, групп интересов

Унитарный путь – раскол или слияние партий.

Билет 23. Партийные и избирательные системыПартийная система — совокупность связей и отношений между партиями, претендующими на обладание властью в стране.Однопартийная система – контроль над государственным аппаратом монополизируется. Единственная политическая партия обладает законодательной властью. Оппозиционные же партии либо запрещены, либо системно не допускаются к власти.В большинстве случаев, однопартийные системы вырастают на почве фашистских, коммунистических или националистических идеологий, в частности, при освобождении от колониального управления.Двухпартийная система — тип партийной системы, при котором только две политические партии («партии власти») имеют реальные шансы выиграть выборы. Обычно это означает, что все или почти все выборные парламентские места занимаются депутатами двух партий, получающих большинство голосов, а также то, что эти партии попеременно формируют правительство в парламентских демократиях или получают президентский пост в президентских.Широко распространены в англоязычном мире: Англия (виги-либералы / лейбористы и тори-консерваторы), США (республиканцы и демократы).Многопартийная система — политическая система, при которой может существовать множество политических партий, теоретически обладающих равными шансами на получение большинства мест в парламенте страны. Но одна партия вряд ли получит, поэтому многопартийное государство основано на партийных коалициях. Франция, Нидерланды + Япония с доминирующей партией.……Постсоветская Россия была близка к реальной конкурентной двухпартийности в 1999, когда правящие элиты сформировали две «партии власти» — общественно-политические объединения и парламентские фракции в Госдуме 3-го созыва «Единство» и «Отечество—Вся Россия», которые, однако, позже (в конце 2001) объединились в одну пропрезидентскую партию «Единая Россия». Появившаяся в 2006 партия «Справедливая Россия» при некоторой поддержке президента В.В.Путина позиционировала себя как конкурент «Единой России» в рамках потенциальной двупартийной системы. Однако в результате того, что в ходе думских выборов 2007 В.В.Путин политически возглавил партию «Единая Россия», которая одержала на выборах абсолютную победу, к концу 2007 в России сложилась политическая система с доминирующей партией, при которой «Единая Россия» располагает в Думе конституционным квалифицированным большинством и, формально не формируя правительство, фактически является «руководящей и направляющей силой» российского общества подобно КПСС в СССР.Избирательная система — порядок формирования выборных (представительных) органов государства.Мажоритарная избирательная система — система формирования выборных органов власти через персональное (индивидуальное) представительство. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства. Пропорциональная система - система формирования выборных органов власти через партийное представительство. Места (мандаты) распределяются в строгом соответствии с числом набранных партиями (списками кандидатов) голосов.В России пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Государственную думу (с 2007 года) и на выборах в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. До этого была смешанная система.Выборы:• Прямые — всеобщее равное тайное голосование граждан.• Косвенные – выборщики (США – президента). Население штата выбирает выборщиков пропорционально населению.Избирательный процесс в Госдуму:Залог – 60 млн. р. Менее 4% получено – не возвращается. Или подписи – не менее 200 тысяч, но не более 10 тысяч в регионе.7% барьер входа в Думу, (до 2007 – 5%). Порог явки 25% отменен. Графа «против всех» отменена.В России формирование Государственной Думы раньше происходило на основе смешанной избирательной системы: 225 депутатов избирались по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, 225 — по пропорциональной избирательной системе. С 2007 года в России применяется пропорциональная избирательная система на выборах в Государственную Думу и на выборах в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.Изменения законодательства РФ в области партийной системы2001 – закон о политических объединениях. Цель – сократить количество партий.Только общероссийское объединение может быть политическим. Требования ужесточились (численность общая и в региональных отделениях).Потом много поправок, которые еще ужесточают. Сейчас говорят о возвращении многопартийностиВыборы президента:Теперь избирается на 6 лет. Порог явки отменен. Графа «против всех» отменена.

Билет 24. Основные политические партии современной России: идейные платформы, лидеры и социальная база.

«Единая Россия».

Председатель партии – Медведев Д. А..

Предвыборная программа «Единой России» составлена из популистских лозунгов, сформулированных так искусно, что после одного-двух прочтений вспомнить оттуда практически ничего невозможно. При внимательном же рассмотрении среди стандартных обкатанных клише удается выделить следующее: в случае прихода «Единой России» к власти сохраняется президентская республика, причем объем полномочий президента если и будет пересмотрен, то, скорей всего, в сторону расширения (что мы и видим в данную ситуацию — укрепление вертикали власти, новый порядок формирования Совета Федерации); номенклатурный капитализм остается неизменным; полного пересмотра результатов приватизации не предвидится; при некоторой либерализации экономики (снижение налогов, поощрение мелкого производителя) контроль со стороны государства, в частности, налоговый, ужесточается и т.д.

Во внутренних вопросах России «Единая Россия» занимает слабую националистическую позицию. Тем не менее, многие полагают, что «Единая Россия» может представлять собой основу для общего ужесточения государственного контроля за жизнью граждан в России, при котором права и свободы граждан будут ограничиваться. Полностью лояльная сильному президенту, партия не будет защищать молодой российский парламентаризм, если возникнет угроза его ограничения. В этом случае партия станет авторитарной и ничего не потеряет. Многие российские либералы уже сейчас говорят о полной несамостоятельности партии власти, её подконтрольности бюрократии и поддержке всех президентских инициатив. Тем более, на выборах 2003 года «Единая Россия» набрала большинство голосов, а вместе с депутатами-одномандатниками её фракция составляет около половины Государственной Думы, что позволяет партии лоббировать свои интересы и принимать угодные ей и президенту законы практически беспрепятственно.

Состав «Единой России» неоднороден, но вряд ли там есть действительно случайные люди, как об этом пишут. В целом, верхушка «Единой России» -своеобразный второй эшелон проельцинских сил октября 1993г.

Социальная база «Единства», то есть те слои, интересы которых оно выражает, — несомненно, основная часть губернаторов, и их аппарат, связанные с этими губернаторами крупные предприниматели, часть крупного криминала, в частности, ОПС «Урал Маш», и связанный с «Урал машем» Исламский культурный центр (часть движения «Рифах»). Так как «Единую Россию» на выборах 2003 года поддержало более четверти всех проголосовавших, то можно сказать, что электорат партии весьма разнороден — от части интеллигенции и связанных с государством предпринимателей и до квалифицированных рабочих и служащих.

Партия «Справедливая Россия»

Председатель — Миронов С.М.

Наши ценности

Равные для всех права и свободы. Человек должен быть защищен от насилия и унижений, опасностей и оскорблений, обмана и произвола власти. Человек должен иметь свободу политического выбора.

Солидарность поколений. Мы стремимся к справедливому распределению доходов и расходов общества между поколениями, чтобы молодежь могла рассчитывать на помощь в начале жизненного пути, а пожилые люди имели обеспеченную старость.

Патриотизм. Любовь к своей стране и гордость за свой народ. Россия — многонациональное и поликонфессиональное государство. Вековая общность судьбы ее народов и многообразие культур — наше конкурентное преимущество.

Ответственность государства за благополучие своих граждан и ответственность граждан за эффективность своего государства.

Демократия участия. Поддержка массовогодемократического движения, свободного предпринимательства, общественных и профессиональных инициатив.

Благополучие семьи. Укрепление института семьи должно быть последовательной и консолидирующей стратегией российской нации.

Социальная безопасность. Уверенность каждого человека в том, что у него будет работа, возможность получить образование, обеспечить свою семью, воспитать здоровых детей и внуков.

Руководители

Сергей Михайлович Миронов (28.10.2006—16.04.2011).

Николай Владимирович Левичев (16.04.2011 — настоящее время), однако Миронов остаётся фактическим лидером партии.

официально зарегистрированная левоцентристская политическая партия в России, придерживающаяся идеологии социал-демократии и модернизированного социализма.Первоначально партия сотрудничала с правящей партией «Единая Россия» и поддерживала политический курс проводимый Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым, однако с 2011 года партия стала позиционировать себя как жёстко оппозиционная действующей власти.

Партия ЛДПР

Председатель партии — Жириновский В.В.

13 декабря 1989 года создана

Цели ЛДПР: ЛДПР — это центристская демократическая партия. В отличие от прозападно-демократических партий и общественных движений это партия российских демократов.

Главная цель ЛДПР — возрождение демократического Российского государства. В современных условиях ЛДПР выдвигает принцип патриотизма на первый план, что связано, прежде всего, с необходимостью добиваться восстановления нашего государства в его исторических и геополитических границах. Это связано также и с тем, что в течение последних десятилетий идет процесс угнетения и сокращения русского населения страны.

В своей деятельности ЛДПР руководствуется идеями либерализма и демократии. В ее понимании либерализм — это подлинная, а не мнимая свобода. Это, прежде всего защита гражданских прав и свобод отдельных личностей. Это свобода выбора экономической, политической, научной, культурной и иной деятельности, свобода мнений и идейных воззрений, терпимость к другим взглядам.

Демократия в понимании ЛДПР предполагает конституционное устройство государства с ориентацией на президентскую республику. ЛДПР выступает за правовое функционирование всех ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной, а также местных органов управления. Это и свободные выборы, и многопартийная система, и полное равноправие граждан, независимо от национальной принадлежности, социального происхождения, вероисповедания и идейно-политических взглядов.

Партия является сторонником общества социальной справедливости, она отвергает не только коммунизм, но и дикий капитализм. ЛДПР выступает за создание равных условий для реализации каждым гражданином своих способностей. Члены партии считают, что в обществе социальной справедливости должно поощряться стремление людей честным путем добиваться высокого уровня благосостояния.

ЛДПР выступает за наведение в России строгого порядка, реализацию принципа диктатуры закона. Партия считает, что закон должен соблюдаться как властями, так и отдельными гражданами. Никто не имеет права встать выше закона, никто не вправе его игнорировать.

 Либерально-демократическая партия России считает первостепенной задачей укрепление Российского государства как единого, демократического, правового, социального, светского государства с республиканским устройством и сильной президентской властью (президентская республика).

ЛДПР добивается реформирования России из федеративного в унитарное государство без национальных автономий. Они отвергают национально-территориальный принцип государственного устройства, поскольку считают, что он неизбежно приводит к нарастанию межнациональных конфликтов и разрушению страны.

ЛДПР считает необходимым увеличить территориальные административные единицы за счет объединения малочисленных субъектов федерации в более крупные образования. ЛДПР предложила ввести в России от семи до пятнадцати равноправных и однородных по своему статусу губерний с численностью населения приблизительно по 10-20 млн. человек в каждой губернии. Эти губернии не должны иметь никаких собственных конституций, национальных государственных языков и правящих этносов. В едином Российском государстве должен быть единый государственный язык — русский. При этом нельзя забывать, что всем национальным меньшинствам необходимо обеспечить право свободно развивать свою культуру, язык и традиции. Культурная автономия — это залог сохранения созданного веками национального своеобразия Российского государства.

Партии Союз Правых Сил и «Яблоко».

Союз правых сил образовался в 1999 году (тогда он именовался «Коалиция Правое Дело»)

Название движения составлено из частей фамилий трёх его лидеров: Явлинский, Болдырев, Лукин. В 1995 году Ю.Болдырев вышел из движения, ныне «Яблоко» — партия

Коалиционная организация младореформаторов первой половины перестройки имеет, едва ли не самую разработанную экономическую программу среди всех российских партий. В этом смысле с СПС может соперничать только «Яблоко». Основа экономической программы СПС: либеральная рыночная экономика, т.е. преобладание частной собственности, включая частную собственность на землю и оборот земли; разрушение номенклатурного капитализма, борьба с коррупцией, поощрение свободной конкуренции; налоговая реформа, направленная на поощрение предпринимательства; отмена всех ненужных ограничений свободы предпринимательства, эффективная защита собственности, эффективная антимонопольная политика с резким сокращением социальных программ (переход к адресной системе социальной помощи, к накопительной пенсионной системе и сильной системе частного страхования, реформа трудовых отношений и пр.) и переходом к «эффективному и недорогому» государству (сокращение государственных расходов, сокращение налоговой нагрузки за счет сокращения государственных обязательств, ограничение прав

президента, укрепление конституционного строя, защита прав и свобод, судебная реформа и пр.). Программа «Яблока» отличается не сильно, а принципиальным отличием у «яблочником» считается социальная направленность государственной политики, т.е. «Яблоко» против сокращения социальных программ.

Электорат у СПС общий с «яблочным» — это интеллигенция, служащие, высокооплачиваемые наемные рабочие, мелкие и средние предприниматели, студенты, в основном, в больших городах. Однако СПС удалось привлечь на свою сторону наиболее агрессивную и активную часть этой группы, которой номенклатурный капитализм сильно мешает жить. Настоящая социальная база

Партия «КПРФ»

Председатель партии — Зюганов Г.А.

КПРФ в том виде, в котором она существует ныне, появилась сравнительно поздно, — в начале 1993 г., на базе нескольких небольших коммунистических партий и актива бывшего ЦК КП РСФСР

Предвыборная президентская кампания Зюганова отличалась метаниями от умеренной антиправительственной риторики к фактически проправительственной позиции (например, по вопросу о Чечне). В 1995-1996 КПРФ окончательно оформилась как часть партии власти, «присматривающей» за коммунистической частью российского электората (особенно ярко это проявилось между двумя турами президентских выборов 1996 г.).

Позиции, которые КПРФ занимала в Думе 1995 — 1999 гг.: КПРФ отказалась от рассмотрения вопроса о частной собственности и стала считать возможным сосуществование государственной, общественной и частной собственности «в одном флаконе». Сейчас она выступает только против частной собственности на землю, считая, что земля должна оставаться в общенародной собственности. Но «может передаваться общественным, фермерским и крестьянским хозяйствам в постоянное, вечное, наследуемое и арендное владение и пользование. В частную собственность могут передаваться только приусадебные и дачные участки земли».

Билет 25. Проблемы и результаты становления гражданского общества в современной РоссииПроблемы становления гражданского общества в современной России является тотальный контроль и преследование со стороны государственной власти, что является, в некоторой степени, проявлением деспотии. В правовом государстве обеспечивается защита прав собственности. Современная концепция правового государства предусматривает также обеспечение прав меньшинства и невозможность диктатуры большинства.Антитезой правового государства является деспотическое государство, в котором правители и чиновники действуют произвольно, равенство перед законом не реализуется, а конфликты разрешаются в бюрократическом, а не судебном порядке.Термин «гражданское общество» в современной трактовке выражает определенный тип общества, его социально- экономическую, политическую и правовую природу, степень зрелости. Концепцию гражданского общества в наиболее полном виде разработал немецкий философ Г. Ф. В. Гегель. Он определял гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие, внешний порядок.В наше время утвердились следующие определения: Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти; также представляет собой совокупность межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и иных структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства.- В пространстве гражданского общества индивиды реализуют свои частные интересы и осуществляют индивидуальный выбор.- В социальной сфере институтами гражданского общества являются семья и различные коллективы людей: трудовые, служебные коллективы, основанные на взаимной дружбе, коллективы по интересам, молодежные организации, не носящие политического характера. — В экономической сфере институтами гражданское общество являются организации предприятия, учреждения, занимающиеся производством материальных благ, оказанием различного рода услуг, как материального так и нематериального характера (банковско – кредитные учреждения, туристические фирмы)- В политической сфере институтами гражданского общества являются политические партии, организации, движения различной политической ориентации (правые, левые, религиозные), преследующие политические организации. Важнейшим институтом гражданского общества в политической сфере является местное самоуправление, органы которого совместно с органами государства представляют систему публичной власти и является связующим звеном между гражданским обществом и государством. — В духовно- культурной сфере институтами гражданского общества являются учреждения культуры (библиотеки, музеи, театры ), творческие организации и союзы (писательские, журналистские. И тд..- В информационной сфере институтами гражданского общества являются средства массовой информации (газеты, журналы, радио, телевидение, информационные страницы Интернета).

Билет 26. Политические конфликты: причины возникновения, динамика и механизмыНа политологическом и геополитическом уровне рассматриваются государственные и межгосударственные конфликты. Субъекты этих конфликтов (личности, группы, государства) занимают весьма значительное социально-политическое положение и находятся в политической, а порой и экономической зависимости друг от друга! Интересы противоборствующих субъектов зачастую выходят за рамки определенной личности или какой-либо группы, а носят общенациональный, межнациональный характер.- Таким образом, участниками конфликтов могут быть как физические лица, так и разнообразные по составу и количеству социальные группы и общности.- Участники конфликта не представляют собой однородную массу, они более-менее структурированы и выполняют определенные социальные роли, в зависимости от собственных интересов и позиций.- В любом конфликте обязательно присутствуют противоборствующие стороны — это те участники конфликта, которые непосредственно совершают активные действия друг против друга.- На развитие конфликта и ролевое распределение также оказывают большое влияние цели участников. В идеале цель должна быть:•реальной;•мотивированной;•логически построенной.

Каждый субъект имеет:•стратегические, или долгосрочные, цели•тактические, или краткосрочные цели•Выявление и исследование интересов и целей участников конфликта

……..Какие бы конкретные причины не лежали в основе поведения участников конфликта, и в первую очередь, противоборствующих сторон, в конечном счете, они обусловливают выбор позиции в конкретной ситуации. А за определенной позицией участника противоборства скрываются его потребности и интересы. Эти потребности и интересы в случае конфликта оказываются несовместимыми или противоположными.•Основным побудительным моментом, управляющим поведением человека, является мотив. Обычно потребности и интересы служат мотивами конкретных поступков.

Билет 27. Классические и современные политические идеологииПолитическая идеология – совокупность взглядов, отражающих оценочное отношение людей к политике. Идеология направлена на познание определенного набора ценностей.Типы идеологий: Классические• Либерализм• Консерватизм• СоциализмСовременные• Неолиберализм• НеоконсерватизмЛиберализм. Главная ценность – личная свобода, индивидуальные права, невмешательство государства в частную жизнь и экономику. Равенство, признание ценности частной собственности, свободная нерегулируемая экономика. Открытое общество, плюрализм мнений. Основано на демократическом управлении государством. Зарождается в период монархий. XVII век – Возрождение, гуманизм. Столкновение зарождающегося гражданского общества с феодальным абсолютизмом.Неолиберализм. Появился в XX веке. Дополнил: участие в прибылях, справедливость, равенство возможностей. Признает необходимость государственного регулирования экономики и участие в социальной жизни общества (помощь низшим слоям).Консерватизм. Ценности – стабильность, частная собственность, сильное государство. Верность традициям, соблюдение нравственных норм, непререкаемость авторитета правящей элиты. Протекционизм в экономике. Характерна для монархической формы правления. В качестве идеологии сформировалось как реакция на «ужасы Французской революции» (XVIII век).Неоконсерватизм. Признает частную инициативу, некоторые личные права индивида, регулирование рыночной экономики. Выступает за реформы в рамках существующего государственного порядка. Приоритет государства над гражданским обществом. Идеология Запада, стремящаяся распространить западные ценности на весь мир. Отличительной чертой неоконсерватизма является призыв к агрессивному и бескомпромиссному внедрению либерализма и демократии в странах с авторитарными режимами. Сформировалась в конце XX века.Коммунизм. Радикальная идеология, выступающая за устранение всех общественных строев и создание строя на социальном равенстве. 1848 «Манифест коммунистической партии». Временно устанавливается диктатура пролетариата, частная собственность ликвидируется, устанавливается бесклассовое общество. Государство ликвидируется, вместо него – общественное самоуправление. Сформировалась в середине XIX века.Социализм (социал-демократия). Ценность – справедливость и равенство. Индивидуальная свобода и демократия. Путь к равенству путем реформ, при сохранении частной собственности. Не путать с социализмом как политической системой. Сформировалась в XIX веке.Фашизм. Тотальный идеологический контроль над личностью. Культ вождя, насилие, отсутствие гражданских прав, этатизм, антикоммунизм. Развитая экономика и частная собственность. Ядро – превосходство одной нации над другой. I половина XX века, в период экономического и духовного кризиса.

Билет 28. Политическое участие: типы и формы, интерес к политике и готовность к политическому протестуПолитическое участие – действия, предпринимаемые членами социально-политической общности на индивидуальной или групповой основе с целью оказать влияние на процесс формулировки или принятия политических решений, осуществление государственной политики или выбор политических деятелей на любом уровне власти – местном, региональном, общенациональном.Вплоть до середины ХХ в. политическое участие трактовалось преимущественно как участие в выборах и государственном управлении. Впоследствии это понятие стало применяться к действиям любого человека, будь то политический деятель, государственное должностное лицо или обычный гражданин, активно участвующий тем или иным способом в осуществлении политики в рамках политической системы любого типа.Многообразие форм и разновидностей политического участия зависит от определенных свойств действующего субъекта (пол, возраст, род занятий, религиозная принадлежность, образование и т.д.), режима правления (и, следовательно, набора тех средств, которые государство предоставляет гражданам для защиты их прав и интересов), а также от конкретной политической ситуации.По степени интенсивности различают постоянное и эпизодическое, систематическое и периодическое политическое участие. Л. Милбрайт выделяет четыре основные формы политического участия:•“активное” (руководство государственными и партийными учреждениями, деятельность кандидатов на выборные должности в представительных органах власти, организация предвыборных кампаний и т.д.)•“промежуточное” (участие в политических собраниях, поддержка партий денежными пожертвованиями, контакты с официальными лицами и политическими лидерами и т.д.)•“наблюдательное” (ношение на демонстрациях транспарантов, попытки вовлечь других граждан в процесс голосования или политические дискуссии и т.д.)•“апатичное” отношение граждан к политике – тут же — абсентеизм.

С. Хантингтон предлагает в зависимости от мотивации действий различать два вида политического участия:•автономное (выражает сознательно обусловленные формы политического поведения индивидов, получило распространение прежде всего в западных либеральных демократиях)•мобилизованное (вынужденное участие в политических действиях под давлением государства, воздействием страха, подкупа, долга и иных неполитических стимулов, характерно для традиционных обществ, авторитарных и тоталитарных политических режимов).- По отношению к действующим в государстве законам обычно выделяются конвенциональные (легальные, законные) и неконвенциональные формы политического участия.

- Особенности политического поведения в России обусловлены, как минимум, двумя факторами. Во-первых, отсутствием богатого опыта политического участия и влияния социальных групп на процесс выработки и принятия политических решений (СССР). Во-вторых, процессом модернизации и его влиянием на общество. Отсутствие сложившейся стратификации, устоявшихся моделей политического участия, кризис идентичности определяют выбор форм политического поведения.Для значимой части российского общества наиболее приемлемой формой является абсентеизм (уклонение избирателей от участия в выборах). В борьбе с этой проблемой ввели запреты на графу «против всех» и порог явки, рассчитывая на рост политического сознания у населения).Другая же часть активно приобщается к политике через участие в голосовании, демонстрациях, забастовках и т. п. Однако формы политического поведения, связанные с насилием, не получили распространения в России. Политический терроризм и другие виды политических преступлений носят эпизодический характер и отвергаются обществом как неприемлемый тип политического участия.Электоральная форма политического участия остается для большей части населения едва ли не единственным способом включения в политику.Избирательные компании (в особенности выборы в Госдуму) выявили ряд характерных черт:•отсутствие у значительной части избирателей устойчивой партийной идентификации; избиратели не имеют представления о том, какая партия выражает их интересы.•электоральная активность зависит от таких факторов как доход, социальный статус, пол, возраст. •среди избирателей довольно высок удельный вес абсентеистов. Причинами абсентеизма являются недоверие к партиям, кандидатом и политике в целом•результаты выборов выявили постепенное структурирование групповых интересов.

Билет 29. Структура политического сознанияПолитическое сознание – сфера общественного сознания, образуемая совокупностью социальных чувств, воззрений, представлений, взглядов, отражающих реальные политические отношения.Функции политического сознания:•познавательная•оценочная•прогностическая•нормативная•регулятивная•интегративнаяКомпонеты политического сознания.a)Психологические – совокупность чувств, ориентаций, переживаний, умонастроений, связанных с политическими отношениями.b)Спец.менталитет (ментальные) Уровни политического сознания.1.Обыденное политическое сознаниеСкладывается без политологии, без специальных сознаний (такое у нас сознание за день до экзамена). Ему свойственны отрывочность, несистематичность, эмоциональность, размытость. 2.Научное политическое сознаниеФормируется социальными группами. Это сознание научно обосновано. 3.Массовое политическое сознаниеС точки зрения субъекта выделяется массовое и групповое (см.ниже)сознания. Массовое политическое сознание всегда определяет типы и уровни политической культуры общества. Массовое политическое сознание выявляют с помощью опроса общественного мнения. Массовое сознание состоит из:a)Статичных компонентов (ценности, общие ориентации)b)Динамичных компонентов (уровень ожиданий людей, оценка своих возможностей влиять на политическую систему, социально-политические ценности).4.Групповое политическое сознаниеЭто обобщённое сознание групп, связанных с политикой. Большие группы – например, классы. Маленькие – например, элита, лобби. Групповое политическое сознание – совокупность представлений, определяющая содержание, интенсивность, направленность активности политической группы. Лучший способ выявления группового сознания — анализ документов политического характера.5.Индивидуальное политическое сознаниеЭто свойство и качество личности (гражданина), способной воспринимать политику, более-менее трезво её оценивать и целеустремленно действовать. Лучшая форма выявления индивидуального политического сознания – личностно-психологическое исследование и выделение социально-политических типов личности.

Билет 30. Политическое лидерствоПолитический лидер – это человек, который оказывает влияние, определенное воздействие на людей, занимает ведущее положение у власти и пользуется популярностью у народа.Политическое лидерство – феномен качества человека, позволяющее ему оказывать определяющее воздействие на людей, занимающий ведущее положение в обществе и пользующийся авторитетом у граждан.В структуре политического лидерства обычно выделяют три главных компонента :1. Индивидуальные черты лидера.2. Ресурсы, или инструменты, которыми он располагает.3. Ситуация, в которой он действует и которая оказывает на него влияние.Все эти компоненты прямо влияют на эффективность лидерства.1.Теория черт: главное внимание народа обращено к характеристиками лидера (энергичный, обаятельный).2. Теория ситуаций: возникает ситуация, в которой просто необходим лидер (тупо: нужен чел, который будет «командовать парадом»)3. Последовательная теория: человек лидер, если у него есть …Функции политических лидеров:1. Диагностическая (аналитическая)2. Разработка программы деятельности3. МобилизацияВ России:1. Интегративная (интеграции интересов слоев населения в конкретной политической программе, в идеале предусматривающей удовлетворение интересов каждой группы населения).2. Инструменталистская (способность обеспечивать механизм осуществления своего курса)3. Мобилизационная (возможность лидера обеспечить реализацию своего курса поддержкой народа)4. Социальный арбитраж (защита прав населения)Типология политических лидеров:1. Автократический тип, предполагающий неограниченную личную власть, жесткое давление на общественные структуры, насилие как атрибут авторитарного стиля. В тоталитарной общественой системе к такому типу можно отнести лидеров известных тоталитарных режимов ( сталинизм, фашизм).2. Либеральный стиль, предполагающий гибкое политическое реагирование на происходящие в обществе процессы: реформирование сверху с опережением событий, политическое прогнозирование. Нередко этот стиль политического лидера приводит к отчуждению масс от реального политического творчества, к видимости демократических реформ и политических свобод.3. Демократический стиль не был характерен для российской политической истории как политическая традиция. Данный стиль в чистом виде не представлен ни в одной стране. Демократический стиль основан на всемерном привлечении широких слоев населения к управленческой политической деятельности в элементарных повседневных формах, к высшему типу политической деятельности — политическому творчеству. Данный стиль создает предпосылки для становления самоорганизации и саморегулирования общества и его структур.

Билет 31. Особенности культуры политического поведения российских гражданОсобенности политического поведения в России обусловлены, как минимум, двумя факторами. Во-первых, отсутствием богатого опыта политического участия и влияния социальных групп на процесс выработки и принятия политических решений (СССР). Во-вторых, процессом модернизации и его влиянием на общество. Отсутствие сложившейся стратификации, устоявшихся моделей политического участия, кризис идентичности определяют выбор форм политического поведения.Для значимой части российского общества наиболее приемлемой формой является абсентеизм (уклонение избирателей от участия в выборах). В борьбе с этой проблемой ввели запреты на графу «против всех» и порог явки, рассчитывая на рост политического сознания у населения).Другая же часть активно приобщается к политике через участие в голосовании, демонстрациях, забастовках и т. п. Однако формы политического поведения, связанные с насилием, не получили распространения в России. Политический терроризм и другие виды политических преступлений носят эпизодический характер и отвергаются обществом как неприемлемый тип политического участия.Электоральная форма политического участия остается для большей части населения едва ли не единственным способом включения в политику.Избирательные компании (в особенности выборы в Госдуму) выявили ряд характерных черт:•отсутствие у значительной части избирателей устойчивой партийной идентификации; избиратели не имеют представления о том, какая партия выражает их интересы.•электоральная активность зависит от таких факторов как доход, социальный статус, пол, возраст. •среди избирателей довольно высок удельный вес абсентеистов. Причинами абсентеизма являются недоверие к партиям, кандидатом и политике в целом•результаты выборов выявили постепенное структурирование групповых интересов.

Эмпирические данныеЕкатеринбург, 2006. Данные исследования показывают, сегодня интерес к политике проявляют 37% опрошенных, равнодушных существенно больше – 62%.Чаще всего источником политических новостей выступают передачи центрального телевидения (88%), на втором месте – местное телевидение и газеты, затем в порядке убывания следуют радио, рассказы знакомых и родственников. Получение информации о событиях политической жизни идет в фоновом режиме – вперемешку с прочими новостями.Исследование различных форм политического участия. Сегодня в России сложились те же формы, что и на Западе: участие в выборах, в деятельности политических партий, общественных организаций и т. д. 55% опрошенных считают участие в выборах одним из средств, с помощью которого можно способствовать изменению политики. На втором месте – участие в политических партиях, далее – участие в митингах, демонстрациях (26%). Однако 47% не принимают участия в политике и не считают это возможным.……Политические ценности современного российского общества, в % от числа опрошенных: 44% — свобода, 41% — сильная власть. Вот он, раскол и сосуществования авторитаризма и демократизма. Москва, ВЦИОМ, 2006.Наша ПК самобытна, она сильно отличается от ПК других развитых стран, – считает большинство респондентов (67%, с ними не согласны 24%). Для нее характерны пассивность, равнодушие и нежелание людей участвовать в политической жизни (68%), неумение и нежелание соблюдать законы (56%), всеобщее неверие в идеалы и принципы (52%) и, в то же время, – уважение людей к государственным символам (54%); открытость и восприимчивость к опыту других народов (53%), коллективизм, стремление решать все основные вопросы сообща (51%). …….В качестве характерных черт политической культуры современной России исследователи выделяют следующие:- ценности коммунитаризма – приоритет групповой справедливости перед принципами индивидуальной свободы;- индифферентное отношение к политическому участию;- персонализированное восприятие власти;- предрасположенность к конформизму;- подданническое отношение к власти;- правовой нигилизм;- нетерпимость к другим мнениям, принципам;- некритическое восприятие зарубежного опыта, копирование его сомнительных образцов;- предрасположенность к силовым методам разрешения конфликтов

Билет 32. Геополитические теории (классические и современные)Геополитика – наука, рассматривающая политику и международные политические отношения с точки зрения влияния на них географического положения государств.Термин «геополитика» введен в обращение шведским политологом Рудольфом Челленом (Rudolf Kjellen) под влиянием немецкого географа Фридриха Ратцеля, который в 1897 г. опубликовал книгу Politische Geographie (Политическая география). Впервые термин употреблён им в 1899 г., но широкую известность он получил после выхода книги «Государство как организм» в 1916 г.- Основателем геополитики считают Фридриха Ратцеля, немецкого политолога. Его теория «Государство как организм». Государство является живым организмом, укорененным в почве. Оно развивается, стареет и умирает. Законы развития и существования государства зависят от географических факторов его расположения. При этом пространственная экспансия – необходимый процесс, поддерживающий организм государства. Вводит понятие жизненного пространства, которое как раз и нуждается в расширении. Впитывание других государств, более слабых, дает государству жизнь, жизненную энергию, развивает его внутри. В первую очередь государство стремится поглотить полезные почвы – долины рек, побережья и вообще богатые территории. Толчок к расширению – внешний, каким-либо другим государством. Предрекал Германии статус мировой державы, которая поглотит государство в планетарных масштабах. Впервые указал важность для государств контролировать море.- Последователь Ратцеля – Карл Хаусхофер, чьи идеи воплотились в официальную идеологию Третьего Рейха. При этом, он выступал за создание Континентального блока Берлин-Москва-Токио и выступал за восточную ориентацию Германии. Германия должна была стать континентальной сверхдержавой, Япония – морской. Дуализм – морская и сухопутная державы. Гитлер трактовал его идеи по-своему – Англия и США виделись лучшими союзниками (ближе этнически), но Версальский договор еще сильно обижал немцев. Поэтому у фашистов была такая противоречивая политика.Рудольф Челлен (швед-германофил) – впервые употребил понятие «геополитика». Также является последователем Ратцеля. Довел идею Ратцеля о Германии как о континентальной сверхдержаве Европы до конца. Немцы – «новый народ», который должен расширяться за счет «старых народов» Франции и Англии. Его идеи совпадают с концепцией «Средняя Европа» Фридриха Науманна.Страны Центральной Европы должны объединиться и противостоять политике США и России. Осью будет, конечно, Германия, но это уже не националистическая концепция.Концепция Маккиндера (Англия) «Географическая ось истории».

государства самым выгодным оказывается срединное положение. Центр в рамках планетарной географии (Мирового острова: Азия, Африка, Европа) – Евразия. Центр Евразии – Хартланд, контроль которого означает контроль всего мира.

Географически Хартланд – это западная Россия и восточная часть Европы (ядро в нем – Восточная Европа). Далее идет внутренний полумесяц, который географически находится в береговых линиях Евразии. Это зона наиболее интенсивного развития цивилизаций. Римленд — прибрежный пояс континента, на контроль которого и должна быть направлена американская внешняя политика.- Альфред Мэхэн – американский военный. Главным инструментом политики является торговля. Военные силы должны обеспечивать ее развитие. Сила государства строится из его морского могущества и военно-морского флота. Предсказывал Америке планетарное могущество и статус морской сверхдержавы. Главная опасность исходит от континентальной Евразии: России, Азии и Германии.- Видаль де ля Блаш – основатель французской геополитической школы. Концепция «поссибилизма» (Ратцель + человеческий фактор как актор политики). Главный враг – Германия, нужно ее ослабить. Франция за «Морскую державу».- Петр Савицкий – «Евразия Срединная Земля». Евразийство – идеология особого пути России, связанного с сохранением традиционных славянских устоев и внесение нового, заимствование лучших образцов. По Савицкому, Россия – уникальное геополитическое образование, ни часть Европы, ни часть Азии, а Евразия. Россия – не государство, а целая цивилизация, созданная на основе арийско-славянской культуры, тюркских традиций и традиции православия. Синтез леса и степи, Европы и Азии. Понятие идеократии – превалирования центральной идеи, миссии развития, духовный импульс сверху вниз.- С. Хантингтон (1927-2008) – американский политолог, социолог. 1993 – «Столкновение цивилизаций» — современная геополитическая концепция. XX век был веком столкновения идеологий (капитализм-коммунизм), XXI век – столкновение цивилизация. Все будущие мировые конфликты будут происходить на стыке различных цивилизаций.Основными характеристиками единства цивилизации является язык и религия, это единое культурное образование. Самые сильные различия между народами – в культурном плане.Почему не государства – глобализация и обратное следствие – самоидентификация, стремление к объединению с похожими нациями и разделению с непохожими (культурно). «Синдром братских стран».Почему не двухполюсный мир – по той же причине: глобализация превратилась в регионализацию. Слишком серьезные культурные различия.- Хантингтон выделяет шесть современных цивилизаций — индуисткую, исламскую, японскую, православную, китайскую (sinic) и западную. В дополнение к ним он считает возможным говорить еще о двух цивилизациях – африканской и латиноамериканской.Есть расколотые страны – Турция, Мексика, которые не могут определиться, к какой цивилизации относятся. Россия в том числе [здесь мы видим популярность евразийства].Главные конфликты будут между западной и остальными цивилизациями. Западная будет приходить в упадок, ей на смену выдвигается, в частности, исламская и китайская.

Билет 33. Основные параметры современной геополитической ситуации в РоссииГеополитика – наука, рассматривающая политику и международные политические отношения с точки зрения влияния на них географического положения государств.Термин «геополитика» введен в обращение шведским политологом Рудольфом Челленом (Rudolf Kjellen) под влиянием немецкого географа Фридриха Ратцеля, который в 1897 г. опубликовал книгу Politische Geographie (Политическая география). Впервые термин употреблён им в 1899 г., но широкую известность он получил после выхода книги «Государство как организм» в 1916 г.Современная геополитическая стратегия России:1.Сохранить транзитное положение2.Сохранить отношения с ближним зарубежьем (бывшие страны СССР)3.Хорошие отношения с Западом4.Возвращение роли тихоокеанской державыСтратегии поведения:1.Экспансия – расширение.2.Уступающая – сокращение.3.Позиционная.

Главное для России – ближнее зарубежье, где есть национальные интересы + стратегии балансирования равноудаленности в отношениях с дальним зарубежьем.Геостратегия Россия-ЕвропаВосточная Европа – слабое место. Слабые отношения с Чехией и Румынией. Лучшие отношения с Белоруссией. Худшие с Украиной, которая заняла проамериканскую позицию.Балтика вступила в НАТО. Литва важна как транзит для Калининграда. Территориальные споры с Латвией и Эстонией.Западная Европа – «бархатный занавес культуры» в 90-х. Важны Германия и Франция, т.к. они определяют европейскую политику. Италия также.С Великобританией все плохо, они в коалиции с США. Они не выдают нам наших преступников, мы их уличает в шпионаже на нашей территории.Скандинавские страны. Шпионский скандал со Швецией. Территориальные споры в Баренцевом море с Норвегией. С Финляндией нормальные, ввиду близости.•Либералы-западники – за хорошие отношения с Западом.•Прагматичные националисты – за отстаивание национальных интересов и демократию.•Националисты-фундаменталисты – за цивилизационное своеобразие, политическую изоляцию.Стратегия развития отношений с ЕС (2000-2010)Не вступать в ЕС!Партнерство: создание системы коллективной безопасности; решение любых общих проблем.Документы: 2005 «Дорожные карты». Общеэкономическое пространство, общее пространство безопасности, науки и техники, культурного развития.Сценарии развития: интеграция, конфронтация, развитое партнерство, «холодная война».Геостратегия Россия-Азия1990-е – отношения резко изменились. Были развитые отношения с Индией, сейчас нет.Стремление к формированию многополярного мира.Важный партнер – Китай. 2007 – год Китая в России. Экспорт энергоносителей. Урегулировали территориальные проблемы. Не урегулировано – массовая иммиграция китайцев на Дальний Восток, опасность территориальных претензий.«Азиатская пятерка» (Шанхайская организация сотрудничества): РФ, Казахстан, Китай, Киргизия, Таджикистан (2001). + Узбекистан. Общая экономическая зона, безопасность, борьба с терроризмом, культурное сотрудничество.Япония – территориальные претензии с 1950-х гг. А так – активное экономическое сотрудничество.Рост интереса к странам АТР – Юго-Восточная Азия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Океания, Дальний Восток. Главное – безопасность. Мы потеряли бывших союзников. Опасность – экономическая экспансия. Военная мощь флота ослабла (атомные подлодки списаны).Отношения с КНДР (Сев, соц) – плохие после распада СССР, влияние уменьшилось.Геостратегия Россия-страны СССРЛучшие отношения с Белоруссией. Худшие с Украиной, которая заняла проамериканскую позицию.Союз: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. +Армения (друг).Против: Украина, Молдавия, Грузия, Азербайджан (ориентация на Турцию).- Грузия – полное размежевание, вооруженный конфликт. Она живет за счет внешних поступлений. Развивается только легкая промышленность, для нужд населения, и немного металлургии. 10% земли занято в с/х. Рекреационные ресурсы. Главные торговые отношения – Турция, Азербайджан, Германия, Россия.- Южная Осетия и Абхазия – нами признанные республики, Грузия считает их своей территорией, но фактически не контролирует. Они отсоединились в 1990, 1992.С Россией прекращены дипломатические отношения с 02.09.2008. Грузия теперь активно сотрудничает с Европой.- Украина – концепция национальной безопасности, военная доктрина, сотрудничество с НАТО и сохранение отношения с РФ (?). Партнеры – США, ЕС, РФ, Польша. Курс на ускоренную евроинтеграцию.США- Нужно дружить. В 2002 со многими странами США заключили соглашение о борьба с терроризмом (но вмешательство во внутренние дела). Декларация о стратегических рамках российско-американских отношений в Сочи в 2008. После августа 2008 ухудшились. Сейчас хотят помириться.- Они не распустили НАТО, как обещали. Мы не знали, как реагировать. Путин пытался наладить отношения. Особенно после 11.09.01. 2003 – мы вместе с Францией и Англией против войны в Ираке. 2004 – против оранжевой революции (которая направлена на нас).- К основным проблемным вопросам между Россией и США относятся помощь России Ирану в осуществлении ядерной программы, энергобезопасность, ситуация в Грузии, Украине и Палестине, а также развёртываемая США в Европе система противоракетной обороны. Под предлогом развития демократии США финансируют некоторые российские неправительственные организации и политические партии.- В начале 2007 между США и Россией с новой силой разгорелся конфликт по поводу намерения США разместить в Польше и Чехии элементы своей системы ПРО. По словам руководства США, этот шаг направлен на защиту Европы от северокорейских и иранских ракет.- В августе 2008 весь западный мир трубил о том, что мы бомбим Россию, мол, мы захватчики.Зато развитое экономическое и культурное сотрудничество.

Билет 34. Современные международные глобальные и региональные политические организацииМеждународная политическая организация — это объединение государств с целью политического сотрудничества в соответствии с международным правом и на основе международного договора. Международная (глобальная) организация – ООН.Региональные организации:- Организация Американских Государств. 1948 – Латинская Америка, Карибский бассейн (Куба, Пуэрто-рико, Гаити), США.Цели: мир и безопасность на континенте, мирное разрешение межгосударственных проблем, совместные действия при агрессии, содействие развитию.- Организация Африканского Единства. 1963. С 2001 Африканский союз.Цели: мир и безопасность на континенте, защита суверенитета, территориальной ценности по Уставу ООН, невмешательство во внутренние дела стран, неприсоединение к военным блокам, экономическое сотрудничество.- Европейский союз (ЕС) (конфедерация) – конец 1990-х. На основе Европейского экономического сообщества и ЕС по атомной энергии (+одна, которая исчезла). Римские договоры 1957 – ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. ЕС — уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим.С 1962 – единая с/х политика. С 1973 – Великобритания, Дания, Ирландия…Сейчас 27 стран, подписавших Маастрихтский договор (1993). Последствием договора было введение евро как европейской валюты и установление трёх основ союза — экономики и социальной политики, международных отношений и безопасности, правосудия и внутренних дел.Кандидаты на вступление: Турция, Македония, Хорватия.- Требования к вступлению: крепкая развитая экономика без долгов, девальвации и инфляции; соблюдение гражданских прав и демократических свобод, принципа правового государства.……. Европейская комиссия – высший орган исполнительной власти. 27 членов. Кандидатуры утверждаются Европарламентом.Совет ЕС (совет министров) – функции исполнительной и законодательной власти. Как верхняя палата парламента. Состоит из МИДов.Европарламент, 700 депутатов, избираются голосованием населений стран на 5 лет. Количество мест пропорционально доле населения страны. По партиям, а не по национальности. Основная задача – бюджет ЕС.Европейский суд – высший судебный орган. Разбирает дела место любыми субъектами. 27 судей. Прецедентный принцип.- Организация Северо-Атлантического договора (НАТО)Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – 1975. Северная Америка, Европа, Центральная Азия. Наш представитель – Азимов. Важнейшая региональная организация.Цель – раннее урегулирование кризисов и постконфронтационное восстановление. Решения принимаются на основе консенсуса. Генсек – из Франции.1973 – в Хельсинки совещание всех МИДов.1975 – в Женеве согласование заключительного акта.1975 – в Хельсинки подписание заключительного акта Совещание БСЕ. Очень важен.1990 – Парижская хартия для новой Европы; Договор об обычных вооруженных силах в Европе – устанавливает баланс сил. НАТО и ОВД подписали важный договор ДОВСЕ о недопущении в приграничных зонах сухопутных армий. В 2007 принят новый, мы вышли и хотим пересмотреть.1993 – Декларация по агрессивному национализму – главная проблема.1999 – Хартия европейской безопасности, соглашение об адаптации ДОВСЕ, вызванное расширение НАТО за счет бывших участников ОВД. Вместо блоковой системы введены национальные и территориальные лимиты на вооружение. Не вступил в соглашение по разногласиям Грузии и России.2007 – США ввели войска в Чехию и Польшу. Мы вышли из договора, обвиняя страны НАТО в неисполнении условий.- АСЕАН – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии. 1967. Политическая, культурная, экономическая. (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины…).Союз южноамериканских наций. 2004. В неё вошли государства-члены Южноамериканского общего рынка МЕРКОСУР. Политическая и экономическая.

Билет 35. Организация Объединенных Наций: структура и принципы деятельностиОрганизация Объединенных Наций – единственная международная (глобальная) организация. Членами являются 192 страны.- Последняя вступила Швейцария в 2002.- Нынешний Генсек (административное должностное лицо, представительные функции) – Пан Ги Мун (Южная Корея).- Штаб-квартира: Нью-Йорк. Дополнительные офисы: Женева, Швейцария, Вена, Австрия, Найроби, Кения.- История. Создана в 1945 году по инициативе антигитлеровской коалиции (51 страна). Предшественником ООН была созданная после Первой мировой войны Лига Наций, которая хотя и провозгласила своими целями в соответствии с Версальским договором «развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности», но так и не стала эффективным инструментом в их осуществлении и не смогла воспрепятствовать развязыванию Второй мировой войны.- Устав ООН:•Мир и безопасность•Развитие сотрудничества•Обеспечение прав и свобод человека•Равноправие народовПринципы, которые обязаны выполнять члены ООН:•Отказ от применения силы или угрозы применения силы между странами•Содействие структурам ООН в выполнении ее уставных задач•Невмешательство во внутренние дела государств, кроме случаев, когда от них исходит опасностьСтруктура ООНГенеральная Ассамблея ООН – главный совещательный, директивный и представительный орган. 1 страна – 1 голос. Решения принимаются большинством в 2/3 голосов или абсолютным.- У Генеральной Ассамблеи сессионный порядок работы. Она может проводить ежегодные (сентябрь-декабрь), специальные и чрезвычайные специальные сессии.Имеет Генеральный Комитет и еще 6 Комитетов (по всяким разным вопросам).- Специальные сессии созываются в течение 15 дней по требованию СБ. Чрезвычайные – в течение 24 часов.- Председатель Генеральной Ассамблеи. Открывает и закрывает каждое пленарное заседание Генеральной Ассамблеи ООН, полностью руководит работой Генеральной Ассамблеи и поддерживает порядок на ее заседаниях. Мигель д’Эското Брокман (Никарагуа).Совет Безопасности – несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представитель России при ООН (Василий Чуркин).- Десять непостоянных избираются Генеральной Ассамблеей на 2 года.- Решения принимаются большинством в 9 голосов (+вето постоянных членов).- Секретариат – административный орган. Международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Как PR-отдел. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Сейчас Пан Ги Мун.Международный суд ООН – главный судебный орган ООН. Суд состоит из 15 независимых судей, действующих в личном качестве и не являющихся представителями государства. Они не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.- Стороной дела данного Суда может быть только государство, а юридические и физические лица обращаться в Суд не в праве.Экономический и Социальный Совет – осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества. Состоит из 5 региональных комиссий. 45 членов.Совет по Опеке – рассматривал процессы политического, экономического, социального прогресса народов, получивших независимость в процессе деколонизации. Приостановлен с 1994.Вспомогательные органы: Всемирный Банк, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), ЮНЕСКО.- Главный критерий, используемый государствами-членами в Генеральной Ассамблее, — это платёжеспособность страны. Платёжеспособность определяется на основании величины валового национального продукта (ВНП) и ряда корректировок, в том числе корректировок на внешнюю задолженность и уровень дохода на душу населения. США и Япония по 20%, Россия 1% (2005).Конвенции ООН. Носят рекомендательный характер. Сентябрь 2008 – Россия выразила протест против подписания договора между ООН и НАТО.Деятельность ООН:•Миротворческая миссия и урегулирование конфликтов•Соблюдение прав человека•Гуманитарная и чрезвычайная помощь•Помощь палестинским беженцам•Разоружение•Экономическое и социальное развитиеООН — лауреат Нобелевской премии мира (2001; премия «За вклад в создание более организованного мира и укрепление мира во всем мире» присуждена совместно организации и её Генеральному секретарю Кофи Аннану). Ранее, в 1988 году, Нобелевскую премию мира получили Миротворческие силы ООН.Критика: неэффективность, недемократичность, игнор развивающихся стран, раздутость бюджета, бюрократизация, финансовые скандалы.

Билет 36. Европарламент как один из основных институтов Европейского СоюзаЕвропейский Парламент является собранием из 785 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.- Основная роль Европарламента — утверждение бюджета ЕС. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо по крайней мере запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом ее роспуска (которым, впрочем, он никогда не пользовался).- Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.- Последние выборы в Европарламент проводились в 2004 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге и Брюсселе. Председатель Европарламента — Ханс Герт Пёттеринг (Германия).

Билет 37. Организация Северо-Атлантического Договора- Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО) – 1949. США, Великобритания, Франция, Италия, Канада, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Португалия, Норвегия, Дания, Испания.- Сейчас – 28 членов. Последние – Албания, Хорватия.- Генсек – Яап де Хооп Схеффер (Нидерланды).Главная цель НАТО – гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены.Действующая Стратегическая концепция1999 г., определяет задачи НАТО так:– выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;– служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;– осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;– способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;– содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.Структура НАТО- Высшим политическим органом НАТО является Североатлантический совет (Совет НАТО), который состоит из представителей всех государств-членов и проводит свои заседания под председательством Генерального секретаря НАТО. Североатлантический совет может проводить свои встречи на уровне министров иностранных дел и глав государств и правительств. Решения совета принимаются единогласно. В период между сессиями функции Совета НАТО выполняет Постоянный совет НАТО, куда входят представители всех стран-участниц блока в ранге послов.- Высшим военно-политическим органом организации с декабря 1966 года стал Комитет военного планирования, который собирается дважды в год на свои сессии на уровне министров обороны, хотя формально состоит из постоянных представителей. — Высшим военным органом НАТО является Военный комитетю К основным органам НАТО относится также Группа ядерного планирования, проводящая свои заседания обычно дважды в год на уровне министров обороны, обычно перед заседаниями Совета НАТО. Исландия представлена в Группе ядерного планирования гражданским наблюдателем.- Официальные языки НАТО — английский и французский.- Штаб-квартира совета НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).Совет Россия-НАТО- 1993 – Лейк, помощник президента США по военным делам представил доклад в Университете «Новая стратегия США: от сдерживания к расширению».- Принципы: демократия и рыночная экономика; расширение влияния и присутствия НАТО вместо сдерживания мировой угрозы.- Польша, Венгрия, Чехия, Словакия получили материальную помощь для вступления в НАТО.- 1997 – в Мадриде установлены границы расширения на Восток. НО! 2002 – приняты страны Балтии, нарушая договор 1997.- 2004 – приняты Болгария, Румыния и т.д.- 1999 – в Вашингтоне новая стратегия в связи с события в Косово – вторжение «с миротворческой миссией».- Четкое толкование угрозы НАТО – «нестабильность в евароатлантическом регионе, экономические и социальные трудности». Только силовые методы решения конфликтов! Бомбардировка Сербии, Косово – без санкций ООН.- Для вступления в НАТО необходимо определенное стратегическое положение (ценится лучше экономической выгоды).- В рамках контактов «Россия — НАТО» в настоящее время функционирует ряд рабочих групп по следующим направлениям сотрудничества:•в воздушном пространстве•в области тыла и материально-технического обеспечения•в области противоракетной обороныУчастие в миротворческих миссиях. Совместные усилия по спасению экипажей подводных лодок.- 19 августа 2008 года — по инициативе НАТО, в связи с грузино-югоосетинским конфликтом была приостановлена деятельность совета Россия-НАТО.- 22 августа 2008 года — российской стороной было прекращено сотрудничество с НАТО. По заявлению постоянного представителя России при НАТО Дмитрия Рогозина: «Решение носит временный характер и будет оставаться в силе до принятия политическим руководством России особого решения на этот счет».- 26 августа 2008 года — Генштаб Вооруженных сил РФ обеспокоен наращиванием группировки НАТО военно-морских сил в акватории Черного моря до 18 кораблей.- 23 сентября 2008 года Россия выразила протест в связи с подписанием в этот день «декларации о сотрудничестве между секретариатами НАТО и ООН». Декларацию подписали Яап де Хооп Схеффер и Пан Ги Мун.- 5 марта 2009 года министры иностранных дел стран—членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией, прекращенных после августовского кризиса на Кавказе.По мнению директора Центра международных исследований Института США и Канады Анатолия Уткина, Россия это единственная страна в мире, способная уничтожить НАТО за сорок минут с использованием ядерного оружия.

Билет 38. СМИ: их место и функции в политической жизни современного общества

СМИ выражают интересы общества, различных социальных групп, отдельных личностей. Их деятельность имеет важные общественно- политические следствия, так как характер информации, адресуемой аудитории, определяет её отношение к действительности и направление социальных действий. Поэтому, по общему признание политологов, СМИ не просто информируют, сообщают новости, но и пропагандируют определённые идеи, взгляды, учения, политические программы и тем самым участвуют в социальном управлении. Путём формирования общественного мнения, выработки определённых социальных установок, формирования убеждений СМИ подталкивают человека к определённым поступкам, действиям.- В демократическом, правовом государстве каждый гражданин имеет обеспеченное законом право знать обо всём, что происходит внутри страны и в мире. Как справедливо подчёркивается во многих исследованиях и вытекает из многообразной и богатой практики, без гласности нет демократии, без демократии нет гласности. В свою очередь, гласность и демократия не мыслимы без свободной, независимой печати. СМИ в данном случае являются такими же компонентами демократической системы, как парламент, исполнительные органы власти, независимый суд. В этом плане СМИ называют ещё четвёртой властью.- Это образное выражение не только говорит о них как о власти, но и указывает на своеобразный, специфический, непохожий на власть законодательную, исполнительную и судебную характер этой власти. В чём это своеобразие?- Прежде всего в том, что это — власть невидимая. Она не располагает какими- либо законодательными, исполнительными, правоохранительными и другими социальными органами. СМИ не могут приказывать, обязывать, наказывать, привлекать к ответственности. Единственное их оружие — слово, звук, изображение, несущее определённую информацию, т.е. сообщение, суждение, оценки, одобрение или осуждение явлений, событий, поступков, поведения отдельных лиц, групп людей, партий, общественных организаций, правительства и т.д. Пресса оказывает свободному обществу неоценимую услугу, являясь зеркалом, смотря в которое оно узнаёт лучше самого себя. Отсутствие такого»зеркала» ведёт к перерождению и вырождению. История свидетельствует о том, что все лидеры тоталитарных режимов, нежелающие всматриваться в своё истинное отражение, плохо кончали.- СМИ в демократическом обществе должны быть, образно говоря, диалектически противоположным власти полюсом, а не только инструментом пропаганды.- Следовать данному принципу далеко не просто. К нему должны привыкнуть не только журналисты, но и само общество. А это, как показывает опыт, трудный и болезненный процесс. Достаточно вспомнить столь частые нарекания власть имущих на «распоясавшуюся печать», на то, что она нагнетает, искажает, сеет вражду и т.д. Специфические свойства журналистики как деятельности и СМИ как института предопределяют необходимость особого статуса журналистики и- СМИ внутри политического процесса и его отдельных направлений. Очевидно также, что эффективность действий отдельного журналиста, редакционного коллектива в политическом процессе связано не только с творческим исполнением функции «подручного», но и с участием в качестве субъекта политической деятельности.- Печать и другие СМИ призваны воспитывать политическую культуру у всех членов общества. Последняя предполагает правдивость, честность, доверчивость, предпочтение общечеловеческого перед кастовым, классовым.- СМИ выполняют свою политическую, управленческую роль в политической системе общества также путём обсуждения, поддержки, критики и осуждения различных политических программ, платформ, идей и предложений отдельных лиц, общественных формирований, политических партий, фракций и т.д. Например, процесс обновления, демокритизация нашего общества чрезвычайно активизировал СМИ. Сотни, тысячи документов, заявлений, политических платформ, проектов программ, законов стали предметом всенародного, заинтересованного, острого обсуждения в прессе, на радио, телевидении.- Печать стала аккумулятором человеческого, политического опыта постоянно политизирующегося общества.