Закон Республики Казахстан О правоохранительной службе

-AA+A

Дата создания: 16.03.2010 Дата обновления: 26.12.2011

Настоящий Закон регулирует правоотношения, связанные с поступлением на правоохранительную службу Республики Казахстан, ее прохождением и прекращением, а также определяет правовое положение (статус), материальное обеспечение и социальную защиту сотрудников правоохранительных органов Республики Казахстан.

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) кадровый резерв — систематизированный список сотрудников правоохранительного органа, сформированный для подготовки и последующего выдвижения их на руководящие должности;

2) контракт – соглашение между уполномоченным руководителем правоохранительного органа и гражданином, поступающим на очную форму обучения организации образования правоохранительных органов;

3) правоохранительная служба – особый вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Республики Казахстан на должностях правоохранительных органов по осуществлению функций, направленных на обеспечение законности и поддержание общественного порядка, предупреждение, выявление, пресечение, расследование правонарушений и исполнение наказания;

4) правоохранительный орган – государственный орган, реализующий политику государства по противодействию с преступностью и иными правонарушениями через свои функциональные обязанности, наделенный специальными полномочиями по обеспечению законности и поддержанию общественного порядка, выявлению, предупреждению, пресечению, расследованию правонарушений, и исполнению судебных решений по уголовным делам;

5) сотрудник правоохранительного органа (далее — сотрудник) – гражданин Республики Казахстан, которому присвоено специальное или воинское звание, классный чин, состоящий на службе в штате правоохранительного органа либо находящийся в распоряжении правоохранительного органа и выполняющий закрепленные в законе функции правоохранительного органа;

6) работник правоохранительного органа – иное, кроме сотрудника правоохранительного органа лицо (гражданин Республики Казахстан), являющиеся административным государственным служащим;

7) нахождение в распоряжении правоохранительного органа – прохождение правоохранительной службы, не связанное с замещением штатной должности;

8) дисциплинарная комиссия правоохранительного органа – постоянный коллегиальный орган, создаваемый в правоохранительном органе для рассмотрения материалов служебного расследования и исследования фактов, касающихся проступка в целях всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств совершения проступка и вынесения рекомендации о мере взыскания лицу, имеющему право назначения на должность и освобождения от должности сотрудника привлекаемого к дисциплинарной ответственности.

9) откомандирование – перевод сотрудника для дальнейшего прохождения службы в других правоохранительных органах Республики Казахстан, в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, а также в системе правоохранительного органа, без перерыва срока службы;

10) служебное расследование – деятельность по сбору и проверке материалов и сведений о проступке сотрудника в целях полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств его совершения;

11) дисциплинарный проступок сотрудника – противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение служебной и трудовой дисциплины, нарушение Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан (Правил служебной этики государственных служащих), совершение коррупционного правонарушения, наказуемого в дисциплинарном порядке, а равно несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, связанных с пребыванием на правоохранительной службе;

12) рапорт – письменный доклад особой формы при обращении сотрудника к руководителям (командирам) в процессе служебной деятельности;

13) ротация – перемещения на равнозначные должности руководителей структурных и территориальных подразделений, учреждений правоохранительного органа и их заместителей в правоохранительном органе;

14) дисциплинарное взыскание – мера дисциплинарной ответственности, налагаемая на сотрудника или работника правоохранительного органа;

15) дисциплинарная ответственность – вид юридической ответственности, которую несут сотрудники за совершение дисциплинарных проступков, а также административных правонарушений, в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан;

16) непосредственный руководитель – вышестоящий руководитель, в непосредственном подчинении которого, находится сотрудник;

17) уполномоченный руководитель правоохранительного органа – заместитель руководителя правоохранительного органа, руководитель структурного подразделения правоохранительного органа, руководитель организации образования правоохранительного органа, руководитель территориального органа правоохранительного органа или его структурного подразделения, руководитель иного органа, организации, учреждения, подчиненных (подведомственных) правоохранительному органу, наделенные в установленном порядке полномочиями;

18) организационно-штатные мероприятия – комплекс мер по формированию структуры правоохранительного органа;

19) перемещение — занятие должностей в системе правоохранительного органа;

20) выдвижение — занятие вышестоящих должностей в системе правоохранительного органа;

21) прикомандирование — занятие должностей в других государственных органах и международных организациях с временным приостановлением трудовых отношений с правоохранительным органом;

22) перевод — занятие должностей в других государственных органах, не являющихся правоохранительными органами с прекращением трудовых отношений с правоохранительным органом.

 

Статья 2. Правовая основа деятельности правоохранительных

        органов

1. Правовую основу деятельности правоохранительных органов составляют Конституция Республики Казахстан, настоящий Закон, трудовое законодательство Республики Казахстан, законодательство Республики Казахстан о государственной службе в части, не противоречащей настоящему Закону и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Правоохранительные органы

К правоохранительным органам относятся органы внутренних дел, финансовой полиции, прокуратуры, уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, таможенные органы Республики Казахстан, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

 

Статья 4. Принципы деятельности правоохранительной службы

1. Служба в правоохранительных органах осуществляется в соответствии с основными принципами государственной службы в Республике Казахстан.

2. Принципами правоохранительной службы являются:

1) обязательность защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств;

2) верховенство Конституции, закона при исполнении возложенных обязанностей и реализации представленных прав;

3) добровольность поступления граждан на правоохранительную службу;

4) единство подходов к организации правоохранительной службы в правоохранительных органах;

5) единоначалие и субординация (подчиненность);

6) взаимодействие с государственными органами, должностными лицами, организациями и гражданами;

7) независимость от деятельности политических партий и иных общественных объединений.

 

Статья 5. Действие настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на всех сотрудников правоохранительных органов, за исключением военнослужащих правоохранительных органов, которые проходят воинскую службу в соответствии с законодательством Республики Казахстан о прохождении воинской службы.

 

 

Глава 2. Правовое положение сотрудников

правоохранительных органов

 

Статья 6. Статус сотрудников и их правовые гарантии

1. Сотрудники правоохранительных органов являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства.

2. Требования предусмотренные законодательными актами, (далее законные требования) сотрудников правоохранительных органов обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

3. Невыполнение законных требований сотрудников правоохранительных органов, оскорбление, сопротивление, угроза насилием или посягательство на их жизнь, здоровье, честь и достоинство, имущество, другие действия, препятствующие выполнению возложенных на них обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество членов их семей, близких родственников, в связи с исполнением сотрудниками правоохранительных органов служебных обязанностей и служебного долга, влекут установленную законом ответственность.

4. Сотрудники правоохранительных органов при выполнении возложенных на них обязанностей, подчиняются только руководителю правоохранительного органа, непосредственным и уполномоченным руководителям, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.

5. Никто не вправе вмешиваться в деятельность сотрудников правоохранительных органов, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом. Противоправное вмешательство в деятельность сотрудников правоохранительных органов влечет установленную законами ответственность.

6. При получении приказа или указания, противоречащих закону, сотрудник правоохранительных органов обязан руководствоваться законом и находится под его защитой.

7. Сотрудники правоохранительных органов имеют право на обжалование принимаемых в отношении них решений и действий вышестоящим должностным лицам или в суд.

8. Сотрудники правоохранительных органов не несут ответственности за вред, причиненный применением специальных средств и физической силы, оружия, если их действия осуществлены в соответствии с законами Республики Казахстан.

 

Статья 7. Служебные удостоверения и жетоны сотрудников

 

1. Сотрудникам правоохранительных органов в подтверждение их личности и полномочий выдаются служебные удостоверения и жетоны установленного образца.

Жетоны не выдаются сотрудникам органов прокуратуры.

Описание удостоверения и жетона утверждается руководителем правоохранительного органа.

2. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим принадлежность лица к правоохранительному органу, его должность в правоохранительной службе и специальное или воинское звание, классный чин.

Служебное удостоверение сотрудника подтверждает его право на ношение и хранение  оружия и (или) специальных средств, за исключением сотрудника органа противопожарной службы, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Служебные удостоверения выдаются лицам при назначении на должность, перемещении по правоохранительной службе, присвоении специального или воинского звания, классного чина и по истечении срока действия ранее выданного удостоверения.

При вручении служебного удостоверения, жетона впервые принятому на правоохранительную службу сотруднику, руководитель кадрового подразделения проводит инструктаж о правилах пользования служебным удостоверением и жетоном и порядке хранения, утвержденных руководителем правоохранительного органа.

4. При последующем перемещении по правоохранительной службе, увольнении из правоохранительного органа, присвоении очередного специального или воинского звания, классного чина и по истечении срока действия, ранее выданное удостоверение возвращается по месту его получения.

5. Утеря или повреждение служебного удостоверения, жетона сотрудником, вследствие их небрежного хранения и использования влечет дисциплинарную ответственность.

 

Статья 8. Правовое регулирование труда сотрудников и работников

        правоохранительных органов

1. К сотрудникам правоохранительных органов трудовое законодательство Республики Казахстан применяется в той мере, в какой оно не противоречит настоящему Закону и иным нормативным правовым актам о прохождении правоохранительной службы.

2. Трудовые отношения работников правоохранительных органов регулируются трудовым законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан о государственной службе.

 

Статья 9. Права сотрудников правоохранительных органов,

       связанные с прохождением правоохранительной службы

1. Сотрудники правоохранительных органов имеют право на:

1) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с положением и иными документами, определяющими его права и должностные обязанности и условиями должностного роста;

3) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, общественные объединения, организации независимо от их организационно-правовой формы;

4) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

5) создание правоохранительным органом условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей и профессионального развития;

6) продвижение по службе с учетом результатов служебной деятельности, стажа государственной службы и уровня квалификации;

7) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

8) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

9) государственную защиту своей жизни, здоровья и имущества, жизни, здоровья и имущества членов своей семьи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

10) защиту своих персональных данных;

11) обращение к вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицам, в вышестоящие органы или в суд для защиты своих прав и законных интересов, а также для разрешения индивидуальных споров, связанных с прохождением правоохранительной службы;

12) медицинское и санаторно-курортное обслуживание, а также на медицинское и санаторно-курортное обслуживание членов его семьи;

13) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

14) жилищное и социальное обеспечение;

15) надлежащие организационно-технические и санитарные условия службы с учетом особенностей правоохранительной службы;

16) отдых в соответствии с настоящим Законом и трудовым законодательством Республики Казахстан;

17) осуществление преподавательской, научной или иной творческой деятельности в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

2. Сотрудникам правоохранительных органов, за исключением сотрудников органов противопожарной службы, предоставляется право ношения, хранения и применения специальных средств и огнестрельного оружия. Они также вправе применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы. Порядок применения специальных средств, огнестрельного оружия и физической силы определяется настоящим Законом.

3. Сотрудникам, в соответствии с возложенными на них задачами в пределах своей компетенции, предоставляются иные права, предусмотренные законодательными актами о правоохранительных органах Республики Казахстан.

 

Статья 10. Обязанности сотрудников правоохранительных органов,

          связанные с прохождением правоохранительной службы

1. Сотрудники правоохранительных органов обязаны:

1) соблюдать Конституцию Республики Казахстан и законодательство Республики;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, государства рассматривать в порядке и сроки, установленные законодательством, обращения граждан, принимать по ним необходимые меры;

3) рассматривать в порядке и сроки, установленные законами, обращения физических и юридических лиц, принимать по ним необходимые меры;

4) осуществлять полномочия в пределах предоставленных им прав и в соответствии с должностными обязанностями;

5) соблюдать служебную и трудовую дисциплину;

6) принимать на себя ограничения, установленные законодательством Республики Казахстан;

7) соблюдать нормы служебной этики, установленные законодательством Республики Казахстан;

8) выполнять приказы и распоряжения руководителей, решения и указания вышестоящих органов и должностных лиц, изданные в пределах их полномочий;

9) хранить государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, в том числе и после прекращения правоохранительной службы в течение времени, установленного законом, о чем дается подписка;

10) сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

11) обеспечивать сохранность государственной собственности;

12) подать рапорт в письменной форме и незамедлительно информировать непосредственного и уполномоченного руководителя, в случаях, когда частные интересы сотрудника пересекаются или входят в противоречие с их полномочиями;

13) повышать свой профессиональный уровень и квалификацию для эффективного исполнения служебных обязанностей;

14) не допускать публичных выступлений, причиняющих вред интересам государственной службы;

15) сообщить непосредственному руководителю о подаче заявления о выходеиз гражданства Республики Казахстан в день подачи заявления.

2. Сотрудникам, в соответствии с поставленными перед ними задачами в пределах своей компетенции, устанавливаются иные обязанности, предусмотренные законами о правоохранительных органах Республики Казахстан.

3. При нарушении сотрудниками прав и законных интересов граждан, правоохранительные органы обязаны восстановить эти права, возместить нанесенный ущерб, обеспечить привлечение виновных к ответственности в порядке установленном законодательными актами Республики Казахстан.

 

Статья 11. Ограничения, связанные с пребыванием лица на

правоохранительной службе

1. Сотрудник правоохранительного органа не вправе:

1) быть депутатом представительных органов и членом органов местного самоуправления, состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии, создавать в системе правоохранительных органов общественные объединения, преследующие политические цели;

2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

3) заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе участвовать в управлении коммерческой организацией, независимо от ее организационно-правовой формы, если непосредственное участие в управлении коммерческой организацией не входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

4) быть представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на службе, либо непосредственно ему подчиненном или подконтрольном;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое государственное имущество и служебную информацию;

6) участвовать в действиях, препятствующих нормальному функционированию государственных органов и выполнению служебных обязанностей, включая забастовки;

7) в связи с исполнением должностных полномочий пользоваться в личных целях услугами граждан и юридических лиц;

8) использовать свое служебное положение в корыстных целях, в том числе путем сговора с должностными и иными лицами;

9) занимать должность, находящуюся в непосредственном подчиненности должности, занимаемой его близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой).

2. Сотрудник правоохранительного органа в порядке, установленном законодательством, в течение месяца после вступления в должность, обязан на время прохождения правоохранительной службы передать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций и иное имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих ему, а также иного имущества, переданного в имущественный наем. Договор на доверительное управление имуществом подлежит нотариальному заверению.

Сотрудник правоохранительного органа имеет право получать доход от переданного в доверительное управление имущества, в том числе в форме вознаграждения, дивидендов, выигрышей, доходов от сдачи в аренду имущества и других законных источников.

3. Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим Законом, другими законодательными актами.

Статья 12. Ответственность сотрудников правоохранительных

органов

1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей сотрудники правоохранительных органов несут уголовную, административную, материальную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

2. Выполнение заведомо противоправного приказа или указания не освобождает сотрудника правоохранительного органа от ответственности.

При сомнениях в правомерности полученного для исполнения распоряжения он должен незамедлительно сообщить об этом в письменной форме своему непосредственному руководителю и руководителю, давшему распоряжение. В случае, если вышестоящий по должности руководитель письменно подтверждает данное распоряжение, сотрудник обязан его исполнить, если выполнение его не влечет действий, которые относятся к уголовно наказуемым деяниям. Ответственность за последствия исполнения сотрудником неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

3. Действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

4. За материальный ущерб правоохранительному органу, причиненный противоправными действиями сотрудника, последний несет материальную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 13. Форма одежды и знаки различия сотрудников

1. В целях отражения принадлежности сотрудника к правоохранительной службе для него, в зависимости от правоохранительного органа, в котором сотрудник проходит службу, устанавливаются форма одежды и знаки различия по специальным или воинским званиям, классным чинам сотрудников.

2. Описание, знаки различия, порядок ношения и норма обеспечения форменной одежды определяются законодательством Республики Казахстан.

Глава 3. Специальные или воинские звания, классные чины

Статья 14. Присвоение специальных или воинских званий,

классных чинов

1. Сотрудникам правоохранительных органов присваиваются следующие специальные или воинские звания, классные чины:

1) рядовой состав:

рядовой;

2) младший начальствующий состав:

младший сержант;

 

 

сержант;

старший сержант;

старшина;

3) средний начальствующий состав:

младший лейтенант;

лейтенант, юрист 3 класса;

старший лейтенант, юрист 2 класса;

капитан, юрист 1 класса;

4) старший начальствующий состав:

майор, младший советник юстиции;

подполковник, советник юстиции;

полковник, старший советник юстиции;

5) высший начальствующий состав:

генерал-майор, государственный советник юстиции 3 класса;

генерал-лейтенант, государственный советник юстиции 2 класса;

генерал-полковник, государственный советник юстиции 1 класса;

государственный советник юстиции высшего класса;

2. Специальные или воинские звания, классные чины присваиваются лицам, принятым на службу в правоохранительные органы, персонально, в последовательном порядке, с учетом квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности.

3. К специальным или воинским званиям сотрудников правоохранительных органов добавляются следующие слова, указывающих на их принадлежность:

1) органы внутренних дел – «полиции»;

2) органы финансовой полиции – «финансовой полиции»;

3) уголовно-исполнительная система – «юстиции»;

4) государственная противопожарная служба– «противопожарной службы»;

5) таможенные органы – «таможенной службы»;

6) органы прокуратуры – «юстиции».

4. Сотрудники правоохранительных органов, которым присвоены специальные или воинские звания, классные чины, бесплатно обеспечиваются форменной одеждой.

5. За сотрудниками, уволенными по достижении предельного возраста на службе или имеющим выслугу лет, дающим право на пенсию к их специальным или воинским званиям, классным чинам, добавляются слова – «в отставке».

6. Гражданам, зачисленным в число курсантов (слушателей) очного обучения организации образования правоохранительных органов, в соответствии с законодательством Республики Казахстан присваиваются специальные или воинские звания.

7. Гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил Республики Казахстан, после назначения его на должность начальствующего состава в правоохранительных органах, присваивается специальное или воинское звание, классный чин не ниже имеющегося у него воинского звания.

8. Лица, ранее проходившие службу в правоохранительных органах при приеме вновь на службу (зачислении на учебу), а также лица, принятые в порядке откомандирования из другого правоохранительного органа назначаются на должности (зачисляются на учебу) с имеющимся у них специальным или воинским званием, классным чином.

Срок пребывания в прежнем специальном или воинском звании, классном чине засчитывается в срок выслуги для присвоения очередного специального или воинского звания, классного чина.

 

Статья 15. Первые и очередные специальные или воинские звания,

классные чины

1. В зависимости от последовательности присвоения специальные или воинские звания, классные чины подразделяются на первые, очередные и внеочередные.

2. Специальные или воинские звания рядового и младшего начальствующего состава (первые и очередные) присваиваются уполномоченным руководителем.



Страницы: Первая | 1 | 2 | 3 | ... | Вперед → | Последняя | Весь текст