Вопросы для подготовки к экзаменам.

1. Объект, предмет и функции политологии.

2. Политика как сфера общественной жизни и объект научного анализа.

3. Методы политологических исследований.

4. Политическая власть. Основные концептуальные подходы исследования

власти.

5. Структура властных отношений.

6. Понятие легитимности политической власти.

7. Типология ресурсов власти.

8. Политическая система: понятие, структура и теоретические модели.

9. Типология политических систем. Индикаторы сравнительного анализа

политических систем.

10.Политические институты и их виды.

11.Государство как универсальный политический институт: признаки, способы

институализации, исторические типы.

12.Понятия правового государства и гражданского общества.

13.Формы правления и формы государственного устройства.

14.Понятие, признаки, структура и функции политических партий.

15.Типология современных политических партий.

16.Понятие и типология современных партийных систем.

17.Понятие, структура, функции и типология групп интересов.

18.Лоббизм как политический институт.

19.Корпаративизм как система политического представительства.

20.Механизм и формы лоббистской деятельности.

21.Особенности лоббистской деятельности в Российской Федерации.

Соотношение лоббизма и политической коррупции.

22.Понятие и виды современного федерализма. Особенности федеративного

устройства Российской Федерации.

23.Политическая система Российской Федерации.

24.Группы давления как неформальный политический институт.

25.Структура современной государственной организации.

26.Понятие и основные концептуальные подходы к исследованию

политического процесса.

27.Структура политического процесса.

28.Типология политических процессов.

29.Субъекты политического процесса и формы их политической активности.

30.Особенности политического процесса Российской Федерации.

31.Понятие, структура и сущность государственного управления.

32.Механизм и основные этапы государственного управления.

33.Типы и фазы политико-управленческого цикла.

34.Понятие политического режима как способа реализации государственных

решений и системы методов осуществления государственной власти.

35.Типология политических режимов.

36.Характерные черты политического режима Российской Федерации.

37.Политическое развитие: понятие, подходы, концепции.

38.Понятие политической стабильности, политического кризиса, устойчивого

развития как характеристик состояния и изменения политических систем.

39.Теории модернизации и транзитологии.

40.Специфика переходных процессов и политических изменений в Российской

Федерации.

41.Понятие, функции и основные концептуальные подходы к исследованию

политических идеологий.

42.Типология и характерные черты современных идеологических доктрин.

43.Место политических идеологий в структуре политического сознания.

44.Понятие и основные концептуальные подходы в исследовании политической

культуры.

45.Структура, функции и содержание политической культуры.

46.Понятие политической субкультуры.

47.Типология политических культур Г. Алмонда и С.Вербы. Понятие

гражданской политической культуры.

48.Механизм формирования политической культуры. Роль политической

культуры в воспроизводстве политической системы.

49.Особенности политической культуры Российской Федерации.

50.Монархия как форма правления.

51.Президентская республика как форма правления.

52.Парламентская республика как форма правления.

1. Объект, предмет и функции политологии.

Объект: политика (политика как объект научного знания — это борьба субъектов по поводу власти).

Политика - одна из сфер общественной жизни, связанная с организацией, установлением, функционированием, изменением политической власти. Политическая наука – Наука о политике, т.е. об особой сфере жизнедеятельности людей, связанная с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действиями. Предмет: Вопрос о том, что является предметом политологии, впервые возник в США в конце 19 века. В первой половине 20 века этот вопрос был поставлен во Франции и некоторых других европейских странах, а в 80-х годах им заинтересовались и в СССР. Международный коллоквиум по вопросам содержания и структуры политической науки (Париж, 1948), созванный по инициативе ЮНЕСКО выделил 4 грани предмета политологии: 1.политическую теорию (теорию политики и историю политических идей); 2.теорию публичных (государственных) институтов (государственных, центральных и региональных, местных; законодательных, исполнительных и судебных), их структуры и функционирования; 3.теорию политического участия и давления граждан (партии, групповые объединения, общественное мнение); 4.теории международных отношений (международных организаций и мировой политики). Этот путь определения предмета привел к интегративному подходу опредления предмета политической науки, но есть и другой. Интегративный подход: политология изучает все политические дисциплины (политическую географию, культурологию, политическую экономию и т. д.). Политология отождествляется с политической социологией. Должна существовать и особая наука, специальная теория политики. Эта специальная теория политики изучает политическую сферу жизни общества и человека как единственный и основной объект, рассматривает политическую жизнь как многомерную, целостную систему и в качестве главного своего предмета изучает присущие только политике закономерности властеотношений, то есть устойчивые тенденции и повторяющиеся связи в особого рода человеческих отношениях, взаимодействиях между властвующими и подвластными субъектами, властью управляющих и влиянием управляемых. В этом смысле политология охватывает все объекты измерения политики (от государственных институтов до психологии и культуры властвования), и как общая теория политики она аккумулирует и интегрирует научные результаты, полученные с помощью научного арсенала других видов обществознания. Функции: Можно выделить три основные функции политологии: 1.познавательно-оценочная (связана с процессом исследования и проникновения в механизм и закономерности политической жизни, а также описания, объяснения и оценки тех или иных ее событий и явлений); 2.инструментально-праксеологическая (использование научных выводов в политической практике, государственном управлении, партийной стратегии и тактике, в процессах принятия решений и технологиях их реализации); 3.воспитательно-социализационная (связана с влиянием политического знания на механизм политической социализации и ресоциализации личности, с воспитанием индивида как гражданина своей страны, да и как вообще ‘политического человека’, включенного во взаимозависимую мировую цивилизацию и в определенной степени ответственного за ее судьбы); 4.Прогностическая. Работы: «Политика», «Никомахова этика» Аристотель; «Государство» Платон; «О граде Божьем» Августин Аврелий; «Государь» Макиавелли; «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия» Макиавелли; «Левиафан» Томас Гоббс; «Открытые общества и его враги» Карл Поппер.

2. Политика как сфера общественной жизни и объект научного анализа.

Политика как сфера общественной жизни: В научный оборот термин “политика” ввел древнегреческий философ Аристотель. По его определению политика – это цивилизованная форма общности, которая служила достижению “общего блага” и “счастливой жизни”. Такой формой Аристотель считал античный полис (город-государство). Полис — это и государство, и гражданская община, и город. В политическом управлении небольшими городами-государствами непосредственно участвовали все граждане. (По Федоркину: «Политика — это все то, что относится к деятельности полиса»). В гигантских нациях-государствах, пришедших на смену полисам, согласование разнородных интересов различных групп осуществлялось правящей элитой и опиралось на искусство достижения и умелого использования государственной власти. Не случайно уже в 1515 году итальянский общественный деятель, политический мыслитель, ученый Николо Макиавелли (1469 -1527) определял политику как «совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти и полезно использовать ее…» Итак, политика есть обращение с властью, заданное обязательствами и зависящее от могущества властителя или народа, а также от текущих ситуаций. Макс Вебер (1864 – 1920): политика “имеет чрезвычайно широкий смысл и охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Говорят о валютной политике банков, о дисконтной политике Имперского банка, о политике профсоюза во время забастовки; можно говорить о школьной политике городской и сельской общины, о политике управления руководящего корпорацией, наконец, даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем”. Политика как сфера деятельности по руководству обществом входит в жизнь каждого человека достаточно рано. Согласовывать несовпадающие интересы групп, отдельных индивидов, обеспечивать целостность общества как жизнеспособной системы призвана политика. В отличие от других социальных институтов (например, морали) политика служит удовлетворению не личных потребностей, а общезначимых и групповых интересов, реализация которых невозможна без власти государства. Политика как объект научного анализа: Политика является объектом исследования многих гуманитарных и общественных дисциплин. Политика как объект научного анализа изучается не только собственно политологией, но и философией, социологией, психологией, антропологией, юриспруденцией, историей, культурологией и, наконец, политической экономией. Философия изучает политику как феномен мирового развития и артефакт человеческой цивилизации. Социологию интересует воздействие социальной среды на политическую сферу. Юриспруденция исследует ‘стыковую’ область правовых и государственных норм и институтов. Историю занимают вопросы исследовательски-хронологического сбора и описания эмпирических фактов развития политических институтов и идей. Политэкономия исследует производственные отношения и экономические механизмы как материальную основу политической деятельности людей. Психология обращается к невесомой материи психологических механизмов и стереотипов политического поведения людей, тогда как антропология (или этнография) и культурология интересуются соответственно генезисом властных отношений и политическими традициями, ценностями, нормами. Уровни политики: Микроуровень (полит. организации)-Макроуровень (государство как целая публичная принудительная власть)-Мегауровень (Деятельность международных организаций). История: Политика стала объектом исследовательского интереса и человеческого познания еще в те времена, когда не только общественная наука, но и вся научная мысль в целом существовала в нерасчлененном, синкретическом состоянии. Древняя политика была еще тесно связана с другими формами общения (семейными, экономическими и т. д.), когда свободные жители и община античных Афин, будучи одновременно и ‘полисом’, и ‘демосом’, еще очень слабо функционально расчленены и автономизированы по ролям и статусам. В Средние века система феодального государства и крепостного господства рассматривается и зачастую легитимизируется в рамках теологии и правоведения и, конечно, опять в тех же границах истории и философии. Эпохи Возрождения и особенно Просвещения внесли существенные коррективы в процесс дифференциации общественного знания, связанного с изучением политики. Появляется политическая экономия, а в самих традиционно изучавших ранее политику сферах обществознания акценты начинают постепенно смещаться с философоко-этических рассуждений (от Платона до Августина) на историко-политические (Макиавелли) или политико-правовые (Монтескье) исследования. В XIX веке семья дисциплин, изучающих политические явления и процессы, постепенно дополняется социологией, географией, этнографией (или антропологией) и психологией, а в XX веке всеми остальными современными науками, находящимися сегодня в общей обойме ‘политикознания’: от математики, статистики и кибернетики до демографии, биологии и экологии.

3. Методы политологических исследований.

Методы политического исследования можно подразделить на три группы: общелогические, теоретические и эмпирические (социологические). Общелогические методы – это всеобщие методы научного познания, которые вырабатываются в рамках философии (теории познания) и используются как в теоретическом, так и в эмпирическом познании. Общелогические методы научного познания включают: 1.абстрагирование – мысленная фиксация какого-либо существенного в данной познавательной ситуации свойства объекта при одновременном отвлечении от всех остальных его свойств; 2.анализ – последовательное расчленение целостного объекта на подсистемы и элементы с целью их всестороннего изучения; 3.синтез – мысленное объединение ранее выделенных частей объекта в единую систему (анализ и синтез взаимосвязаны и непрерывно сменяют друг друга в процессе исследования); 4.индукцию – вывод общего заключения на основе частных посылок; 5.дедукцию – вывод заключения частного характера из общих посылок; 6.аналогию – прием познания, при котором на основе сходства объектов в одних признаках заключают об их сходстве и в других признаках; 7.моделирование – изучение объекта (оригинала) путем создания и исследования его модели, замещающей оригинал с определенных сторон, интересующих исследователя; 8.классификацию – разделение всех изучаемых объектов на отдельные группы в соответствии с каким-либо важным для исследователя признаком;

9.исторический и логический метод; первый – описание фактической истории развития объектов во всем ее многообразии; второй – это освобожденная от случайностей и несущественных деталей мысленная реконструкция истории объекта, раскрывающая объективную логику ее развития; 10.идеализацию – логическая операция, определяющая предел того или иного свойства; при этом какое-то свойство рассматривается как абсолютное (материальная точка, идеальный газ); 11.восхождение от абстрактного к конкретному – мысленное, теоретическое воспроизведение сущности исследуемого объекта. Теоретические методы. В силу сложности политических объектов при их изучении часто применяется совокупность различных теоретических методов. Во второй половине ХХ в. в политических исследованиях стали доминировать системный, структурно-функциональный, коммуникативный, сравнительный и иные подходы и методы исследования: 1.Системный метод рассматривает объект как некоторое множество элементов, взаимосвязь которых обусловливает целостные интегральные свойства данного множества; 2.Структурно-функциональный анализ занимается «морфологией» изучаемого объекта, составляя «реестр» его элементов и устойчиво воспроизводимых связей между ними; 3.Функциональный анализ объекта (в частности, политического) выявляет способ взаимосвязи элементов объекта, их взаимоопосредование, которое обеспечивает воспроизводство целостности; 4.Коммуникативно-кибернетический метод исследует политику через призму информационных потоков, построенных на принципе обратной связи, и сети целенаправленных коммуникативных действий и механизмов, обеспечивающих отношения управляющих и управляемых на всех уровнях взаимоотношений внутри общества и с внешней средой; 5.Метод сравнения – познавательная операция, основанная на суждениях о сходстве или различии объектов. С помощью сравнения выявляются их качественные и количественные характеристики. Главное условие использования метода – наличие общего основания (признака), по которому сравниваются изучаемые объекты. Эмпирические методы (социологические): 1.Наблюдение — прямая регистрация социальных явлений и процессов их очевидцем. Включенное наблюдение предполагает участие исследователя в деятельности какой-либо группы как ее участника; 2.Анализ документов – метод, широко используемый для сбора первичной информации (записи, результаты наблюдений), и вторичные (отчеты, заключения, статистические сведения и др.); 3.Контент-анализ – это количественная и качественная характеристика единиц текста (слов, смысловых символов, выражений и т. п.), определение зависимостей между ними, выделение схожих по смыслу фрагментов; 4.Метод экспертной оценки. Его суть заключается в выявлении мнений наиболее авторитетных специалистов в конкретной области о той или иной ситуации, причинах ее происхождения или прогнозе развития событий; 5.Метод опроса позволяет исследовать как объективные, так и субъективные характеристики изучаемого объекта. Значительный вклад в разработку этого метода внес американский социолог Дж. Гэллап. Достаточно часто используются два вида опросов: анкетирование и интервьюирование (Политическое знание многогранно, изучается многими науками и отсюда берет некоторые методы на использование. Классический период (античность) – индукция, дедукция, политическая философия, какая форма правления лучше; с 15-16 века Макиавелли – сравнительный метод, исторический, социологический; 20-30 года XX века, бихевиаристы и постбихевиаристы).

4. Политическая власть. Основные концептуальные подходы исследования власти.

Власть – способность и возможность политических субъектов оказывать свое влияние с помощью воли, авторитета, права, насилия. Очень важна легитимность. Политическая власть – особый тип политического поведения, где источник – сам человек, а борьба – борьба субъектов за доступ к институтам власти. Ресурсы – способствуют завоеванию и поддержанию власти. Экономические ресурсы, социальные ресурсы, культурно-информационные ресурсы, силовые ресурсы; демографические ресурсы. Механизм политического властвования: Получение ресурсов (выборы), Их распределение (контроль); Убеждение, что так должно и быть (управление давлением). Легальность – законность, легитимность – признание, поддержка. Всякая власть легальная, но не всякая легитимная. Политическая власть характеризуется рядом отличительных признаков: 1) легальностью использования силы в пределах государства; 2) верховенством, обязательностью решений; 3) публичностью, т.е. всеобщностью и безличностью (т.е. от всего общества ко всем гражданам); 4) моноцентричностью, наличием единого центра принятия решений; 5) многообразием ресурсов. Политическая власть, и особенно государство, использует не только принуждение, но и экономические, социальные и культурно-информационные ресурсы. Основные концептуальные подходы к изучению власти: 1. Телеологические (с точки зрения цели) определения характеризуют власть как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов (Бертран Рассел); 2. Психологические интерпретации власти, исходя из ее бихевиористского понимания как поведения реальных индивидов, пытаются раскрыть субъективную мотивацию этого поведения, истоки власти, коренящиеся в сознании и подсознании людей (Зигмунд Фрейд, Карл Густав Юнг). Стремление к власти и особенно обладание ею выполняют функцию субъективной компенсации физической или духовной неполноценности. В рамках психологического направления выделяют бихевиористский и волевой подход к трактовке власти. Бихевиористские трактовки рассматривают власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Бихевиористский подход индивидуализирует понимание власти, сводит ее к взаимодействию реальных личностей, обращая особое внимание на субъективную мотивацию власти (Скинер, Каплан). Волевой подход (Лассуэлл, Маркс, Ницше). Первоначальные импульсы для возникновения власти дает присущее индивидам стремление (воля) к власти и обладание “политической энергией”. Человек видит во власти средство улучшения жизни: приобретения богатства, престижа, свободы, безопасности и т.п. В то же время власть – это и самоцель, позволяющая наслаждаться ее обладанием; 3. Системная трактовка. Исходит из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы, рассматривает власть как “способность системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств”, направленных на реализацию ее коллективных целей. Некоторые представители системного подхода (К. Дойч, Н. Луман) трактуют власть как средство социального общения (коммуникации), позволяющее регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества; 4. Структурно-функционалистские интерпретации власти рассматривают ее как свойство социальной организации, как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения (Алмонд). Без власти невозможны коллективное существование человека, совместная жизнедеятельность многих людей. Само общество устроено иерархично, дифференцирует управленческие и исполнительские социальные роли. Власть – это свойство социальных статусов, ролей, позволяющее контролировать ресурсы, средства влияния. Иными словами, власть связана с занятием руководящих должностей, позволяющих воздействовать на людей с помощью позитивных и негативных санкций, поощрения и наказания; 5. Реляционистские определения рассматривают власть как отношение между двумя партнерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на второго. В этом случае власть предстает как взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект.

5. Структура властных отношений.

1) Структура властных отошений: Субъект-субъектные отношения (субъект, объект); Система ценностей; Ресурсы власти; Способы реализации политической власти. Субъект (актор) воплощает активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например народ, или даже мировое сообщество, объединенное в ООН. Властные отношения – реализация политики. Это отношения субъектов политики по поводу власти. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств. Прежде всего это желание властвовать, воля к власти, проявляющаяся в распоряжениях или приказах, субъект власти должен быть компетентным, знать суть дела, состояние и настроение подчиненных, уметь использовать ресурсы, обладать авторитетом. Границы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение (в этом случае власть отсутствует) до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. Качества объекта политического властвования определяются прежде всего политической культурой населения. Система ценностей (идеология, психология). 3 типа ресурсов политической власти (трактовка Этциони): Утилитарные (материальные); Нормативные (законы); Принудительные (силовые). Способы реализации политической власти — это, по сути, политические режимы. 2) Механизм политического властвования. 3 уровня механизма политического властвования: 1.Господство и подчинение. Отношения ‘господства и подчинения’ агентов власти составляют центральное звено властного механизма общения между людьми, при котором его участники признают сложившийся порядок легитимным, то есть социально значимым и необходимым способом и стереотипом взаимодействия. По источникам подчинения: – сила, – принуждение, – убеждение, – манипуляция, – авторитет. 2.Контроль и влияние. Вторая ‘плоскость’ властного механизма общения связана с оппозицией ‘контроль – влияние’, имеющей дело со способами распределения ресурсов общества. По мнению ряда американских бихевиориалистов, власть и есть, прежде всего, контроль над распределением ресурсов общества, а политика соответственно – сфера обмена ресурсами или регулирования ресурсообмена, каждый из которых дает возможность, с одной стороны, повысить у политических агентов потенциальный статус и ранг, а с другой – увеличить их мобилизующую силу и давление. 3.Управление и давление. Отношения ‘управление-давление’, связанные с самим механизмом ‘властвования’, государственного управления, а также с механизмом ‘обратной связи’, то есть поддержкой и давлением ‘снизу’ гражданского общества, представляющими собой пару взаимонаправленных векторов.

6. Понятие легитимности политической власти.

Легитимность — это положительная оценка, принятие населением власти, признание ее правомерности, права управлять и согласие подчиняться. Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Власть легитимная, если ей подчиняются. Всякая власть легальная, но не всякая легитимная. Большой вклад в теорию легитимации господства (власти) внес Макс Вебер. В зависимости от мотивов подчинения он выделил три главных типа легитимности власти: 1. Традиционная легитимность. Она обретается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков. Традиционное господство характерно для монархий. По своей мотивации оно во многом схоже с отношениями в патриархальной семье, основанными на беспрекословном повиновении старшим и на личном, неофициальном характере взаимоотношений между главой семьи и ее членами. Традиционная легитимность отличается прочностью; 2. Харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, т.е. харизму, руководителя, которого иногда даже обожествляют, создают культ его личности. Харизматический способ легитимации часто наблюдается в периоды революционных перемен, когда новая власть для признания населением не может опереться на авторитет традиций или же демократически выраженной воли большинства. В этом случае сознательно культивируется величие самой личности вождя, авторитет которого освящает институты власти, способствует их признанию и принятию населением. Харизматическая легитимность базируется на вере и на эмоциональном, личностном отношении вождя и массы; 3. Рационально-правовая (демократическая) легитимность. Ее источником выступает рационально понятый интерес, который побуждает людей подчиняться решениям правительства, сформированного по общепризнанным правилам, т.е. на основе демократических процедур. В таком государстве подчиняются не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти. Рационально-правовая легитимность характерна для демократических государств. Это преимущественно структурная или институциональная легитимность, основанная на доверии граждан к устройству государства, а не к отдельным личностям (персональная легитимность).

7. Типология ресурсов власти.

Ресурсы власти представляют собой все то, что может быть использовано для влияния на других, что может повысить потенциал и силу воздействия субъекта власти. Ресурсы способствуют завоеванию и поддержанию власти. Без ресурсов существует только способность к власти, но не ее возможность. Механизм политического властвования: Получение ресурсов (выборы), Их распределение (контроль); Убеждение, что так должно и быть (управление давлением).

Виды ресурсов власти: 1.Экономические ресурсы — это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п. 2.Социальные ресурсы — способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. 3.Культурно-информационные ресурсы — знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. 4.Принудительные (силовые) ресурсы — это оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура и т.п. Специфическим ресурсом власти является сам человек — демографические ресурсы (5). Люди — это универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Владение определённым видом ресурса наделяет определённым видом власти (экономическая власть, социальная власть и т.д.). Ресурсы бывают явные и скрытые.

8. Политическая система: понятие, структура и теоретические модели.

Понимание политической системы – это фундаментальная проблема политического знания.

Понятие политической системы возникло в период между Iи II Мировыми Войнами (включительно).

Би-полярный мир ( 1ый-США , 2-ой- страны социалистического лагеря) , странами 3 мира считались страны на пути модернизации . Встала задача поиска большой политической теории. Политическая система появилась как реакция на этот поиск. Политическую систему, как модель, можно применить к любому государству. У основ учения о социальных система стоял Т. Парсонс. Социальная система, по Парсонсу, состоит из различных частей, эти части составляют единое целое, это единое целое имеет границы, вход и выход. Парсонс говорит о системе социального действия и о составных её частях-подсистемах, дифференциация которых имеет функционалистский характер, за каждой подсистемой закрепляется определённая функция: 1. Институциональная подсистема состоит из политических институтов, каждый из которых представляет собой относительно самостоятельную систему. Он включает в себя государство, партии, различные социально – экономические организации и отношения между ними; 2. Нормативная подсистема складывается из политико – правовых норм, принципов, воззрений и традиций, направленных на регламентацию деятельности политической системы в целом и её структурных элементов. Центральное место в данной подсистемах занимают нормы права; 3.Функциональная подсистема определяется формами политической деятельности, способами осуществления власти, преобладанием среди них насильственных и ненасильственных способов управления; 4. Коммуникативная подсистема на внутреннем уровне она определяется отношениями между законодательными и исполнительными органами власти, институтами власти и другими органами политического действия; 5. Культурно-идеологическая подсистема формируется из различных по содержанию идей, взглядов, чувств, участников социальной жизни.

Каждая из трёх подсистем организована на трёх уровнях политических отношений и власти: высший – мегауровень – включает центральный аппарат государственного управления, разделённый в правовом государстве на 3 ветви власти –законод. , исполнит. и судебн.; средний – мезоуровень – аналогичен по своему строению мегауровню, но отличается от него масштабом компетенции, поскольку этот уровень включает назначаемую и выборную власть муниципального масштаба; нижний – микроуровень – формируется на базе массового участия общественных групп и граждан в политической жизни общества. Политическая система — развивающийся, саморегулирующийся организм, активно реагирующий на требования внешней среды и поддержку, посредством которых происходит авторитетное распределение ресурсов. Политическая система – самодостаточная и саморазвивающаяся система, где на входе требования и поддержка, а на выходе решения и действия (Истон). Понятие политической системы было введено в политическую науку американским политологом Д. Истоном (1953). Понятие «политическая система» было разработано после Вов, когда политическая наука была в кризисе. Системная модель Д. Истона. Для построения теоретической модели Истон привлекает четыре базовые категории: 1) ‘политическая система’; 2) ‘среда’; 3) ‘реакция’ системы на воздействие среды; 4) ‘обратная связь’, или воздействие системы на среду. В соответствии с этой моделью механизм функционирования политической системы включает четыре фазы. Вход – воздействие внешней среды (социальной и внесоциальной, природной) на политическую систему в форме требований и поддержки. Конверсия (или преобразование) социальных требований в подготовку альтернативных решений, являющихся определенным реагированием правительства. Выход, принятие решений и их реализация в форме практических акций. Результаты деятельности правительства влияют на внешнюю среду через петлю обратной связи. Политическая система является ‘открытой системой’, получающей постоянные импульсы от окружающей среды. Ее основной целью являются выживание и сохранение устойчивости системы посредством адаптации и приспособления к среде. Политическая система для поддержания внутренней стабильности должна постоянно реагировать на нарушение её баланса со внешней средой. Функциональная модель Г. Алмонда. Государство (полит. система), власть (функция), субъект (роль). В своей модели политической системы Г. Алмонд выделяет три аналитических уровня (или блока), связывая группы функций (или различные функции) макросистемы с деятельностью отдельных институтов, групп и даже индивидов, включенных в системную организацию в качестве ее элементов. Первый блок, уровень процесса, связан со ‘входом’: 1) артикуляции интересов (групповые объединения); 2) агрегирования интересов (партии); 3) выработки политического курса (парламент); 4) осуществления политики (исполнительная администрация); 5) арбитража (судебные органы). На том же уровне у Алмонда происходит по сути и ‘конверсия’ интересов индивидов и групп в соответствующие решения и действия государственных органов. Во втором блоке, уровне системы, происходит адаптация общества к политической системе, от которой зависят перспективы ее стабильного воспроизводства или наоборот радикального изменения: 1) функция социализации индивидов к стандартам и ценностям политической системы, связанная с социальными институтами церкви, семьи и школы; 2) функция рекрутирования сторонников или противников системы, активных и пассивных граждан, включая тех, кто затем профессионально будет заниматься политической деятельностью; 3) функция политической коммуникации, которая обеспечивается благодаря информационной, пропагандистской и манипулятивной работе СМИ и других организаций. В переходный период прежняя политическая система ослабевает прежде всего из-за дисфункционального характера старых институтов, не обеспечивающих адекватную социализацию, рекрутирование и эффективную пропаганду. В третьем блоке, уровне управления, решаются уже последние в данном цикле задачи, связанные с управлением коллективными ресурсами общества: 1) их добыванием (или освоением), как это происходит со сбором налогов в стране; 2) их структурным регулированием (переброской из одних социальных сфер и отраслей экономики в другие); 3) их распределением (раздачей социальных пособий и пенсий, организацией экономических мероприятий и т. д.). Далее, через обратную связь ‘цикл’ замыкается, как и в модели Д. Истона, поскольку результаты деятельности ‘блока управления’, регулирования общественных ресурсов должны каким-то образом изменить социальную среду, что в итоге усилит или ослабит устойчивость управляющей, то есть политической, системы.

9. Типология политических систем. Индикаторы сравнительного анализа политических систем.

Политический режим — характер и способы взаимоотношения власти, общества (народа) и личности (граждан). Будучи чрезвычайно сложными, богатыми по содержанию явлениями, политические системы могут классифицироваться по различным основаниям. Г.Алмонд «Сравнительные политические системы» делил системы на англо-американскую – Америка, Англия, Австралия – 2-х палатная система, высокий уровень политического участия; высокая степень разделения ролей и функций между акторами, культура ориентирована на защиту либ. ценностей; континентально-европейская – Франция, Германия, Италия – ярко проявляется многопартийность; расколотость полит. структуры, распр-е ролей и функций происходит внутри класса, группы, партии, а не в пределах общества; либ. ценности; доиндустриальные и частично-индустриальные системы – смешанная полит. культура, ценности клана, рода, общины; насилие, концентрация власти в узком кругу лиц); смешанную – Латинская Америка, Африка, Россия. Ж. Блондель выделил следующие типы политической системы: 1.Либеральная демократия (ценности свободы и гуманизма); 2. Коммунистический режим (равенство, справедливость); 3. Традиционные политические системы (олигархия, неравномерное распр-е ресурсов); 4. Популистские (авторитарность в управлении, равенство в распределении благ). 5. Авторитарно-консервативные системы (сохр-е соц. и эк. неравенства, ограничение полит. участия населения). Индикаторы сравнительного анализа– 3 уровня (Г. Алмонд): 1.Уровень возможностей политической системы: возможность пол. системы черпать ресурсы (налоги, сырьё, человеч. ресурсы); Регулирующая – поведения людей, ресурсы на уровне подчинения; Распределения (между экономиками); Реагирования (легитимность); Символизации – отвечает за то, чтобы общество приняло распределение, как справедливое, поддержка власти самой себя. 2.Конверсионный процесс: Как артикулируются интересы граждан; Как агрегируются интересы; Как разрабатывается альтернативная политика; Как осуществляется законодательный и политический процесс; Как выполняются и контролируются нормы. 3.Поддержание системы: Политическая социализация; Политическое регулирование; Политическая коммуникация.

10.Политические институты и их виды.

Политический институт – это устойчивый вид социального взаимодействия, регулирующий определенный сегмент отношений политической власти в обществе. Политические институты могут быть формальными (с устойчивой моделью взаимоотношений, осн. на формальных правилах) и неформальные (устойчивая модель взаимоотношений, осн. на неформальных правилах: элиты, группировки, неформальные объединения и организации). Центральными политическими институтами являются государство и связанные с его деятельностью структуры, а также негосударственные институты, выступающие в качестве субъектов и объектов политического влияния. Государство (по Федоркину) – универсальный политический институт политической системы на легитимной основе организующий, направляющий и контролирующий политическую деятельность и отношения индивидов, политических, социальных групп, ассоциаций, выполняющих свои сущностные цели. Можно выделить модель формирования государственных институтов власти. Согласно этой модели, для отстаивания всеобщих интересов любому сообществу нужны четыре типа институтов, чтобы регулировать общие интересы, – институты законодательной власти. Для воплощения в жизнь принятых решений – институты исполнительной власти. Для разрешения возникающих конфликтов и интерпретации правил – институты судебной власти. Для применения негативных санкций по отношению к нарушителям норм – институты принуждения. И в той и в другой модели институты оказываются теми же самыми. Однако политические системы будут различаться как количеством институтов, так и их композицией (институциональным дизайном). Таким образом, разнообразие институциональных разновидностей политических систем (варианты сочетаний разнообразных политических институтов) может значительно превышать количество реальных случаев.

11.Государство как универсальный политический институт: признаки, способы институализации, исторические типы.

Государство (по Федоркину)универсальный политический институт политической системы на легитимной основе организующий, направляющий и контролирующий политическую деятельность и отношения индивидов, политических, социальных групп, ассоциаций, выполняющих свои сущностные цели. В нем присутствует элемент всеобщности. Государство шире любого института, но уже системы. Признаки государства: 1.Процесс отделения общественной власти от общества; 2.Обладание верховной властью (суверенитетом); 3.Территориальный признак; 4.Монополия на легитимное использование насилия; 5.Монополия на легитимной основе собирать налоги; 6.Право издавать законы, которые обязаны к исполнению на данной территории. Виды формальных государственных институтов: Институт парламентаризма; Институты исполнительной власти; Институт президентства; Институты судопроизводства; Институт гражданства; Институт избирательного права; Институт политических партий. Исторические типы государств: Полис – Гигантские нации-государства. 2 этапа становления государства: – традиционный; – конституционный. Теории происхождения государства: теологическая (Ф. Аквинский); патриархальная (Аристотель, Михайловский); договорная (Гроций, Гоббс, Локк, Руссо, Гольбах, Радищев); насилия (Гумплович, Каутский); психологические (Тард, Петражицкий); ирригационная (Витфогель); расовая (Гобино, Ницше); органическая (Спенсер); классовая (Маркс, Энгельс). Функции государства: Внутренние: – функция охраны законности и правопорядка, свобод и прав граждан; – легализованного осуществления принуждения; – политическая (обеспечение народовластия и государственного суверенитета); – экономическая (бюджет, цены, налоги, предприятия и т.д.); – социальная (соц.защита, здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение); – экологическая; – идеологическая (пропаганда с помощью СМИ и т.д.). Внешние: – защита от внешней угрозы; – взаимодействие с другими государствами.

12.Понятия правового государства и гражданского общества.

Термин “гражданское общество” употребляется как в широком, так и в узком значениях. В широком смысле гражданское общество включает всю непосредственно не охватываемую государством, его структурами часть общества. Оно возникает и изменяется в ходе естественно-исторического развития как автономная, непосредственно не зависимая от государства сфера. Гражданское общество в широком значении совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишь тоталитаризм означает его полное, а чаще частичное поглощение политической властью. Гражданское общество в узком смысле связано с правовым государством, они не существуют друг без друга. Гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. Это сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма. Гражданское общество – продукт буржуазной эпохи и формируется преимущественно снизу, спонтанно, как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность. В гражданском обществе в отличие от государственных структур преобладают не вертикальные (подчиненности), а горизонтальные связи – отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами. Признаки гражданского общества: 1.наличие в обществе свободных владельцев средств производства; 2.развитая демократия; 3.правовая защищённость граждан; 4.определённый уровень гражданской культуры; 5.наиболее полное обеспечение прав и свобод человека; 6.самоуправление; 7.конкуренция образующих его структур и различных групп людей; 8.свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм. Сложился определенный механизм взаимодействия гражданского общества и правового государства: 1.осуществление принципа разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную; 2.создание системы взаимодействия через партии, выборы, представительные органы власти; 3.функциональное представительство, т.е. развитие каналов связи между государством и обществом в виде различного рода консультационных комитетов и комиссий при государственных структурах, в которых участвуют представители групп и объединений по интересам. «Гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе» (Истон). «Союз индивидуальностей, коллектив, в котором все его члены обретают высшие человеческие качества. Гос-во превалирует над гражданским обществом» (Гоббс). «Общество политическое, т.е. общественная сфера, в которой гос-во имеет свои интересы» (Локк). «Общество вражды людей друг с другом, которое для её прекращения преобразуется в гос-во» (Монтескье). Цицерон (юридический подход к государству). Гражданское общество достойно отстаивает права и свободы в пользу государства.

13.Формы правления и формы государственного устройства. Формы территориального устройства государств. С точки зрения наиболее общих особенностей территориально-административного устройства государства подразделяют на унитарные, федеративные и конфедеративные. В унитарном государстве все административные единицы не обладают никакими дополнительными полномочиями и представляют собой части единого целого. Органы государства – это составные части одной политической системы, функционирующей на основе единой конституции и системы законов. С точки зрения степени концентрации властных полномочий на высших этажах государства выделяют централизованные и децентрализованные государства. В децентрализованных государственных образованиях в ряде случаев даже предусмотрена определенная автономизация отдельных областей и территорий, предполагающая наличие там собственных парламентов и исполнительных структур, обеспечивающих им несколько более высокий уровень представительства интересов. Однако такая самостоятельность отдельных частей страны ни в коем случае не подрывает унитарные черты государств данного типа. Федерация как форма государственного устройства представляет собой форму свободного объединения отдельных регионов, субъектов федерации, каждое из которых обладает определенной автономией и имеет особые отношения с центральной властью. Федерация создается для более оптимального взаимодействия и выражения национальной, культурной или территориальной специфики различных общностей. Степень автономности субъектов федерации подчас весьма высока. Однако в любом случае субъекты федерации не могут в одностороннем порядке выйти из состава союзного государства. Федерация – это не просто союз государств (регионов), а форма полного переустройства жизни субъектов, предполагающая их интеграцию, объединение в особое единое государство. Конфедерация представляет собой союз самостоятельных государств, которые временно передают часть своих полномочий для осуществления совместных целей (в области обороны, транспорта, связи) союзным органам. Члены конфедерации практически полностью сохраняют свой внешний и внутренний суверенитет, обладая правом свободного одностороннего выхода из состава союза. Поэтому в данном типе государств формируются только такие совместные органы власти, которые служат решению строго очерченных задач. В конфедерации нет единого гражданства. Формы государственного правления. Монархии представляют собой такую форму государственного устройства, источником и высшим выражением власти в котором является одно лицо, получающее данные полномочия по наследству и потому не зависящее от выбора населения. Монархии бывают как абсолютными, где высшие исполнительные и законодательные функции всецело принадлежат единоличным главам государства, так и конституционными, где власть правителя, реальный механизм властвования действует в рамках конституционных норм, ограничивающих полномочия монархов функциями иных (прежде всего законодательных) органов власти. Последние, в свою очередь, делятся на дуалистические, где монарх наделен в основном исполнительными и частично законодательными функциями, и парламентские, где «первые лица» в основном обладают представительскими функциями, не имея возможности существенно влиять на политические решения. Республики означают формы правления, отличающиеся выборным характером высших органов государственной власти. В свою очередь республики разделяются на парламентские и президентские, отличающиеся особыми отношениями между исполнительной и законодательной ветвями власти. Так, в парламентских республиках (Германия) президент является главой государства, но при этом обладает в основном представительными функциями. Правительство же во главе с премьер-министром играет первостепенную роль в политической жизни, формируется парламентом, перед которым и несет ответственность. Глава кабинета является первым лицом в государстве. При президентской республике (США) парламент и президент занимают независимое по отношению друг к другу положение. Президент является главой исполнительной власти, главой государства, избирается всем населением и потому не несет ответственности перед парламентом. Он назначает правительство, не подотчетное парламенту, обладает высшей распорядительной властью, важнейшими прерогативами в области руководства вооруженными силами, гражданской администрацией. Смешанная республика (суперпрезидентскую, президентско-парламентскую и полупрезидентскую).

14.Понятие, признаки, структура и функции политических партий.

Политическая партия – союз единомышленников, который создается для освещения и представления интересов определенной части общества с позиции четких программных положений, ставящей своей задачей завоевание полит. власти парламентским путем (но не только).

Партия (по Дж. Сартори) – любая полит. группа, имеющая офиц. название и участвующая в выборах и способная путём участия замещать гос. должности своими кандидатами. С помощью этого института люди выдвигают свои групповые требования к государству и одновременно получают от него поддержку в решении тех или иных политических вопросов. В силу этого партия развивает как прямые, так и обратные связи населения и государства. 4 признаки партии Лапаломбара: 1)партия есть носитель идеологии; 2)целью партии явл. завоевание власти; 3)партия – это организация; 4)партия старается обеспечить себе поддержку народа. Функции политических партий: Партия как звено вертикальной связи населения и государства выполняет две группы функций, захватывающих практически все фазы политического процесса. К внутренним функциям партии относятся формирование партийного бюджета, выборы руководства, поддержание отношений партийной бюрократии и рядовых членов и др. Внешние, выражают ее нацеленность на борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах поддерживающей ее группы населения, заявляют претензии и на изменение высшей политической власти (как в центре, так и на местах). Одной из важнейших функций партий является отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы. Еще одной важнейшей внешней функцией партий является политическая социализация граждан, формирование у них соответствующих качеств и навыков участия в отношениях власти. Устройство п/партии: голосующие за партию – рядовые члены партии – партийные активисты – группы функционеров – лидеры. Членство партии скрепляется нормативно. В партии действуют принципы субординации и идеологического единства. “Фракция”, “Кокус” партии – представительство в гос. власти. Острогорский ввел понятие «кокус» – ядро партии, собрание членов партии.

15.Типология современных политических партий.

Исторически первые попытки классификации партийных объединений явно тяготели к моральным (подразумевавшим разделение на «хорошие» и «неблагородные» союзы) и количественным («большие» и «малые» партии) критериям. Современной же политической наукой разработана гораздо более сложная типологизация партийных институтов. Наиболее часто встречающийся критерий типологизации партий – идейные основания их деятельности, подразумевающие деление на доктринальные, патронажные и харизматические (3. Ньюмен). Доктринальные в своей деятельности в основном ориентируются на защиту своей «идеологической чистоты». Стиль деятельности таких партий, направленной прежде всего на постоянную защиту идеалов и принципов, межпартийная полемика ведет к поляризации и резкой конфронтационности сил, участвующих в отношениях власти. В патронажных партиях идеологические ограничения не играют существенной роли, и ими легко жертвуют при достижении различного рода соглашений, образовании коалиций и т.д. В конечном счете такой прагматизм всегда предполагает использование по преимуществу консенсусных технологий борьбы за власть. В харизматических партиях люди объединяются вокруг лидера, практически полностью подчиняясь его воле. Среди доктринальных партий принято выделять религиозные (евангелическая партия) и идеологические (социалистические, национальные). Для современной политической науки весьма характерно типологизировать партии в зависимости от социальных (аграрные партии), этнических (ультралевая баскская партия), демографических (женская объединенная партия) и культурологических (партии любителей пива) оснований образования этих институтов власти. Довольно распространена типологизация партий с точки зрения их отношения к правящему режиму: правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, партии-лидеры и партии-аутсайдеры. Большое распространение в политологии получила классификация французского ученого М. Дюверже, выделявшего в зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства кадровые, массовые и строго централизованные партии. Кадровые партии формируются, как правило, «сверху», на базе различных парламентских групп, групп давления, объединений партийной бюрократии. Они ориентируются на участие профессиональных политиков и элитарных кругов, что предопределяет свободное членство и известную аморфность партийной организации. Массовые партии представляют собой централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством. Большое значение в них придается общности взглядов, идеологическому единству членов. Массовые партии чаще всего формируются «снизу». И наконец, для строго централизованных партий характерным, по Дюверже, является превращение идеологического компонента в основополагающее, связующее эти организации начало. Для таких партий (коммунистические и фашистские) характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая, почти военная дисциплина, высокая организованность действий, уважение и почитание политических вождей.

16.Понятие и типология современных партийных систем.

Партийная система – совокупность всех политических партий, их взаимодействие с институтами государственной власти. Партийные системы противостоят апартийным, т.е. таким формам организации политической власти, где либо совсем не существует партийных объединений, либо их наличие имеет сугубо декларативный характер (как это было в СССР). К числу факторов, оказывающих наибольшее влияние на формирование партийных систем, относятся: характер социальной структуры общества, действующее законодательство (прежде всего избирательные законы) и социокультурные традиции. Законы также могут влиять на характер партийных систем, препятствуя допуску к выборам оппозиционных партий радикальной направленности, разрешая насильственные действия по отношению к нелегальным партийным объединениям. Там, где действуют избирательные системы мажоритарного типа (определяя одного победителя по большинству полученных голосов), как правило, формируются двухпартийные системы или системы с одной доминирующей партией. Пропорциональные избирательные системы, напротив, давая шансы на представительство в органах власти большему числу политических сил, инициируют создание многопартийных систем и партийных коалиций, облегчают возникновение новых партий. Классическая типология партийных систем была предложена итальянским политологом Дж. Сартори в работе «Партии и партийные системы» (1976: 1. Однопартийные системы (СССР, Куба), где фактически существует тотальный контроль одной партии; 2. Системы партии-гегемона (ГДР, Болгария), в условиях, когда формально существуют партии-сателлиты, реально не влияющие на процессы принятия решений; 3. Системы доминирующей партии (Япония, Индия), где долгие годы, несмотря на наличие множества партий, «контрольный пакет» держит одна и та же партия; 4. Двухпартийная, биполярная система, существующая в основном в англо-саксонских странах, где две основные партии сменяют друг друга в «маятниковом» режиме; 5. Системы умеренного плюрализма (от 3 до 5 партий), где партии довольно фрагментированы (Франция, Бельгия); 6. Системы крайнего плюрализма (от 6 до 8 партий), где происходит поляризация партийного спектра (Нидерланды, Финляндия) и образование сложных коалиций; 7. Атомизированные системы (свыше 8 партий), где происходит распыление влияния и дисперсия ролей (Малайзия). «У каждой из перечисленных типов партийных систем есть свои преимущества и недостатки. Так, опыт Японии, Сирии, Испании и ряда других стран свидетельствует в пользу преимуществ многопартийной системы с монопольно правящей партией. А политически стабильное развитие Нидерландов, Дании, Бельгии, Австрии и некоторых других государств говорит в пользу многопартийности без доминантной партии. Двухпартийная модель, установившаяся в США, Англии, Ирландии, Канаде, Австралии и некоторых других странах, предоставляет гражданам возможность выбора, правительствам – смены курса, обществу – стабильности, но одновременно затрудняет появление на политическом рынке новых партий. Если же она действует в обществах с разделенными базовыми ценностями, то практически доводит социокультурные противоречия до острейшего политического противостояния. Там, где «третья» партия все же может вносить существенные коррективы в установившийся политический порядок (т.е. отбирать значительную часть голосов у партий, которым отдают предпочтение 70-80% избирателей), в обществе складываются все предпосылки для устойчивой центристской политики».

17.Понятие, структура, функции и типология групп интересов.

На деле все происходит не так, как в конституции. Их отличительная черта – они не ставят своей целью достижение политической власти. Бентли – родоначальник группового подхода. Группа интересов – самовозникающие ассоциации, отражающие и представляющие свои интересы, участвуя в политической жизни без цели придти к этой власти. Функции групп интересов: артикулирует/озвучивает интересы; создание формирование основ гражданского общества; интеграция общества; общая политическая социализация; ставят проблемы перед властью; мобилизация политического участия; устойчивое развитие политической системы. Типологии групп интересов. В политической науке сложилась достаточно разветвленная типология групп интересов, учитывающая разнообразные черты их строения и деятельности. Так, с точки зрения происхождения и степени организованности выделяются анемические и институциональные группы интересов. Первый тип характеризует объединения, возникающие стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию (например толпы, демонстрации, митинги). По мысли западного политолога П. Шарана, их прежде всего отличает отсутствие постоянных организованных действий членов от имени данной группы. Внутренняя их структура, как правило, неустойчива и нередко формируется как бы заново, без сохранения преемственности с прежними формами организации. Практически постоянное стремление к использованию силы. В противоположность им институциональные группы — это формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом. Их целенаправленная деятельность более эффективна. Группы данного типа (например административные органы церкви, армии, представительства автономий в федеральных центрах и др.) выполняют широкий круг задач, в том числе преследуя и те цели, которые выходят за рамки представительства интересов. Учитывая специализацию их действий, выделяют неассоциативные и ассоциативные группы. Источником возникновения первых выступает неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенческие общества, религиозные секты). Их деятельность также, как и у анемических групп, непостоянна, малоструктурирована и не всегда эффективна. Ассоциативные же группы представляют собой добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права). Их организационная и кадровая структура, порядок использования финансовых средств стимулируют достижение специальных целей. По характеру деятельности группы интересов могут быть разделены на одноцелевые и многоцелевые. С подобного рода классификацией тесно связана и типология французского политолога М. Дюверже, выделявшего специальные (занимающиеся только политической деятельностью) и частичные (выполняющие более широкий круг социальных функций: организация бизнеса и т.д.) группы интересов. Весьма распространены и градации групп интересов по сферам управления обществом (например союзы потребителей в экономической области, творческие союзы — в сфере культуры и проч.), территориальным признакам (группы, формирующиеся и действующие только в определенных регионах), уровню и масштабам деятельности (например, группы давления, действующие в центральных или местных органах власти).

18.Лоббизм как политический институт.

Группы давления –политический институт, который в своем взаимодействии с государством ставит задачу оказать влияние на поддержку либо на неподдрежку принятия тех или и иных политических решений в интересах определенной группы интересов. Может состоять из одного человека. Термин «группы давления» впервые появился в США приблизительно в середине 20-х гг. XX столетия, а первые исследования деятельности этих объединений относятся к 1928-1929 гг. (Э. Сайт, П. Херринг, X. Чаялд). Целенаправленное воздействие групп интересов на орган власти с целью реализации специфических интересов получили название лоббизма. Слово “лобби” в 40-х гг. XVII в. так назывался вестибюль и два коридора в здании палаты общин британского парламента, куда депутаты уходили голосовать и где они могли встретиться с заинтересованными лицами, которые не допускались на пленарные заседания. Существование лоббизма как политического явления тесно связано с функционированием групп интересов и возможностями их влияния на органы власти. Его развитие зависит от таких факторов, как уровень развития плюрализма, степень институционализации политического участия, характер политических партий. На последнее обстоятельство обращают внимание американские политологи. По их мнению, чем сильнее политические партии и эффективнее их деятельность, тем меньше возможностей у групп интересов оказывать влияние на выработку политических решений и, наоборот, чек слабее партии и чем ниже их эффективность, тем больший размах приобретает лоббистская деятельность. Как подчеркивает С. Файер, ассоциации подобного рода стремятся оказать целенаправленное воздействие на политический процесс, но при этом не претендуют на прямое участие в управлении государством. Отказываясь от претензий на высшую политическую власть, они все свое влияние сосредоточивают на решении конкретных хозяйственных вопросов, на управлении государством. В практике лоббистской деятельности используются самые разнообразные способы влияния на органы власти: 1) выступления на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента; 2) разработка законопроектов и привлечение к выработке нормативных документов экспертов; 3) личные встречи, контакты, переговоры; 4) использование методов “ publicrelations ” для формирования общественного мнения; 5) организация кампании “давления с мест” (многочисленные письма и программы от избирателей, поступающие в адрес де тов); 6) подготовка и широкое распространение результатов научных (пржде всего социологических) исследований; 7) организация целенаправленных действий “своих людей” внутри органов власти; 8) финансирование избирательных кампаний; 9) прямой подкуп должностных лиц. Довольно часто в сознании людей лоббизм отождествляется с коррупцией, поэтому отношение к нему во многих странах различное. Во Франции лоббистская деятельность считается незаконной, в Индии – приравнена к коррупции, в США и Канаде она регулируется законом о лоббизме, в ФРГ – несколькими законодательными актами, в России разработан соответствующий законопроект. Очевидно, что существует два подхода к лоббизму: Сторонники первого приравнивают лоббизм к криминальной деятельности и на этом основании стремятся к его ликвидации. Сторонники второго разделяют легальные и нелегальные методы лоббизма, стремятся ограничить лоббистскую деятельность правовыми рамками, исключить из политической практики коррупцию.

19.Корпаративизм как система политического представительства.

Политический корпоративизм – взаимоотношения данной политической системы с различными социальными общностями, когда корпорации представляют функциональные интересы перед государством. Корпоративизм предполагает минимальное количество групп интересов. Группы интересов – саморегулирующиеся ассоциации граждан, направленные на выражение и представление их интересов во взаимодействии с другими подобными группами и с институтами политической власти. Признаки Корпоративизма: 1.небольшое количество групп интересов; 2.не борьба, а согласование корпораций с политической властью по поводу своих интересов. Так, если в плюралистической системе может существовать широкий спектр независимых друг от друга групп, отражающих интересы бизнеса, то в корпоративистской системе действует единая головная ассоциация, представляющая все наиболее значимые деловые и промышленные интересы. Модели: Трипартизм – согласование интересов на уровне государства (например Газпром вырабатывает свою позицию по отношению к своим работникам как работодатель и выходит на уровень государства, где представлены профсоюзы). Согласование интересов государства, профсоюзов и работодателей.  Отраслевой уровень, когда отрасль борется за свои интересы, представляя их в институтах власти (в промышленной палате, в российском союзе промышленников и предпринимателей, общественная палата). Спонсируемый корпоративизм – корпоративизм отдельных компаний, которые имеют обязательно отдел по связям с общественностью (спонсирует, устанавливает контакты непосредственно с институтами власти, лоббистская деятельность). Страны, где имеются крупные, объединенные головные ассоциации бизнеса и труда, ведущие переговоры друг с другом, а также с правительством, зачастую добиваются больших успехов в поддержании занятости, сдерживании инфляции и увеличении расходов на социальные нужды, нежели плюралистические нации. (По Алмонду). Наиболее сформировавшиеся корпоративистские системы групп интересов сложились в Австрии, Нидерландах, Норвегии и Швеции. Сильные демократические корпоративистские тенденции прослеживаются также в Германии и Дании.

20.Механизм и формы лоббистской деятельности.

Группы давления – временное структурное образование, которое в своем взаимодействии с государством ставит задачу оказать влияние на поддержку либо на неподдрежку принятия тех или и иных политических решений в интересах определенной группы интересов. Целенаправленное воздействие групп интересов на орган власти с целью реализации специфических интересов получили название лоббизма. Когда мы говорим о лоббистской деятельности мы подразумеваем не только наличие интереса мотива, но и наличие огромных ресурсов. Механизм лоббистской деятельности состоит в том, что лоббист выходит на такую точку доступа через аналитическую службу. Точка доступа – такой индивид, механизм или институт, который уже проверен аналитической службой. Нужно создать железный треугольник: точки доступа в законодательной и исполнительной власти и группа давления смыкаются, связи становятся систематическими. Для лоббирования интересов необходимо: группа давления, мотив деятельности (интерес) и ресурс. Среди разнообразных видов групп давления можно выделить, например, группы «прямого вхождения», предпочитающие оказывать давление на властные структуры с помощью отдельных представителей бизнеса; «коридорный лоббизм», означающий наличие «своих людей» в органах власти (подкупленных чиновников); «корпоративный лоббизм», выражающий различные формы (сочетания) сращивания представителей исполнительной власти и бизнеса; «продвинутые группы», частично берущие на себя решение чисто политических проблем; «кластеры связей», представляющие собой группировки, построенные на неформальных связях; «парантеллы», базирующиеся на клановых или родственных связях; «олигархии», выражающие смыкание отраслевых элит и криминальных групп, и др. Наиболее влиятельные группы давления получили название «групп вето» (Д. Рисмэн), обозначающее их способность блокировать или не допускать не устраивающие их решения. Две устойчиво существующие модели лобизма: плюралистической (англо-саксонской) и корпоративистской (европейской или континентальной). В плюралистической модели господствует позитивное отношение к групповой политике вообще и лоббизму в частности. В ней группы интересов рассматриваются как посредники между управляемыми и управляющими. Политическая власть рассматривается как арена, где сталкиваются самые разные интересы: промышленников, профсоюзов, экологов и др. Все они имеют право быть услышанными. Поскольку каждый человек принадлежит одновременно к разным группам интересов, температура межгруппового конфликта не бывает очень высокой. Решения принимаются в рамках сложного процесса торга и взаимодействия свободных от взаимных обязательств заинтересованных групп и государства, что обеспечивает учет мнений и интересов значительного числа лоббистских групп. Следует заметить, что согласно современной политической теории роль государства не ограничивается предоставлением арены для борьбы групп интересов за раздел и передел сфер влияния. Оно само принимает в этой борьбе активное участие.В плюралистической модели подчеркивается направленность социальной коммуникации «снизу вверх»: от членов групп к их лидерам, затем — к правительству. В корпоративистской модели, отражающей реалии послевоенной Европы, государственная политика вырабатывается в результате взаимодействия между правительством и небольшим числом привилегированных лоббистских групп, с которыми правительство имеет дело. Тем самым процесс государственного управления как бы выходит за рамки чисто государственных институтов и вовлекает в свою сферу некоторые наиболее влиятельные группы интересов. Эти группы обычно включают ассоциации предпринимателей и профсоюзы. Лидеры этих групп, хотя формально и отчитываются перед членами группы, однако свободны в контактах с правительством. Корпоративистская модель делает акцент на движении «сверху вниз»: государство контролирует своих граждан, а группы — своих членов. Наилучшим примером корпоративизма, по мнению зарубежных специалистов, является Австрия21.Особенности лоббистской деятельности в Российской Федерации. Соотношение лоббизма и политической коррупции.

Лоббизм – деятельность групп давления (лобби), которая направлена на органы политической власти с целью принятия/непринятия того или иного политического решения. Когда мы говорим о лоббистской деятельности мы подразумеваем не только наличие интереса мотива, но и наличие огромных ресурсов. В нашей стране исторически лоббирование рассматривается большей частью как отрицательное явление, связанное с коррупцией. Лоббизм в России явление не новое. Фактически он существовал и в советский период истории. Для него было характерно: 1.отсутствие широкой социально-экономической базы процесса лоббирования интересов экономических и общественных групп; 2.узкий круг участников процесса лоббирования, в основном в рамках номенклатуры; 3.преимущественно производственно-отраслевой и территориальный характер; 4.высокая идеологизация; 5.скрытый характер; 6.осуществление давления на власть в рамках официальных каналов. Со второй половины 70-х гг., в связи с активным разрастанием сфер теневой экономики, методы лоббирования стали приобретать криминальный характер. В современной России лоббизм значительно расширил сферу и методы своей деятельности, что делает необходимым принятие специального закона. В России лоббистские технологии не институализированы, а все нормы лоббистской деятельности – условны. Необходимо правовое регулирование лоббизма, признание его профессиональной деятельностью. Нужно превратить его в полноценный политический институт, каковым он, к примеру, является в США и Западной Европе, где в органах власти представлены не только мощные корпоративные структуры, но и интересы различных сегментов общества, включая еще не родившихся детей, которых с момента зачатия оберегают от грубого обращения. В этом объективно заинтересован как бизнес, так и само общество. Российский лоббизм можно охарактеризовать как спонтанно возникшее и существующее явление, развивающееся по непредсказуемым законам и включающее в себя самые различные силы, раскалывающие государственную власть. Примеры: ЛУКОЙЛ, который (в т.ч. при помощи государства) успешно проводит экспансию на рынки Восточной Европы. Производители пива, лоббирующие интересы, связанные с возможностью рекламировать свою продукцию.  К успешным лоббистам можно отнести и водочные компании, пролоббировавшие возможность рекламы минеральной воды, разлитой в бутылки – идентичные по своему внешнему виду с водкой. Водочные короли также пролоббировали известные ограничения рекламы пива на телеканалах и на улицах. Наиболее сильными лоббистами последнего периода считаются страховщики. Для демонстрации их лоббистских ресурсов достаточно вспомнить пресловутый закон об ОСАГО.

22.Понятие и виды современного федерализма. Особенности федеративного устройства Российской Федерации.

Федерализм – это система основных признаков и принципов определенной формы государственного устройства, совокупность структур, норм и методов государственного управления, которые устанавливают взаимодействие центра и субъектов и обеспечивают рациональное и эффективное функционирование государства в интересах как федерации в целом, так и ее субъектов. Федерализм характеризует форму государственного устройства. К основным принципам федерализма относятся: добровольность объединения государств и подобных образований в единое государство; принятие федеральной конституции и конституций субъектов федерации; однопорядковый (симметричный) конституционный статус субъектов федерации и их равноправие; конституционно-правовые разграничения суверенитета федерации и суверенности ее субъектов; общие территория и гражданство; единая денежная и таможенная системы, федеральная армия и другие институты государства, которые обеспечивают его безопасное существование и функционирование. Различают две модели федерализма — дуалистический и кооперативный. Дуалистический федерализм базируется на идее равновесия между федерацией и ее субъектами, которые имеют свои предметы ведения и не вмешиваются в дела друг друга. Такая модель федерализма характерна для США. Кооперативный федерализм основан на идее взаимного дополнения полномочий центра и субъектов федерации, их сотрудничестве. Эта модель федерализма используется в Германии. В современной юридической литературе в зависимости от типа правового акта, который положен в основу федерации, выделяют два типа федеративных государств: договорные и конституционные. В основе договорных федераций лежит специфический правовой договор (например, Федеративный договор России от 31 марта 1992 года), а конституционные федерации основаны исключительно на Конституции. Исторически первые федерации были именно договорными по своей сути. Существуют конституционно-договорные федерации. Так, в РФ к конституции прилагается договор. Основы современного российского федерализма. С 1992 года федерализм является основой конституционного строя Российской Федерации, принципом ее государственно-территориального устройства, за счет которого обеспечиваются единство страны, децентрализация власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, равноправие и самоопределение народов в составе Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации не обладают государственным суверенитетом, они не имеют права на свободный односторонний выход из состава Российского государства, не обладают верховенством на своей территории, не имеют абсолютной независимости в международных отношениях. Действие федерального права распространяется на всю Российскую Федерацию и ни один из субъектов федерации не вправе препятствовать его законному применению. В федеративных государствах действует — конституционно-правовой принцип федерального приоритета: если федеральный закон и закон субъекта федерации по-разному регулируют один и тот же вопрос, то действует федеральный закон. Принцип федерального приоритета закреплен в Конституции Российской Федерации 1993 года. В России асимметричная форма федерализма: республики (государства) обладают большим объемом прав, чем края, области, города и округа (территории) в их взаимоотношениях с центром. Для российского федерализма характерно: 1.смешанный этнотерриториальный характер субъектов Федерации, чреватый дроблением регионов по этническому признаку и т. д.; 2.асимметричность масштабов и статусов субъектов Федерации; 3.нарастающая дифференциация регионов в социальном и политическом отношениях, по уровню жизни; 4.инициированный сверху, государственный характер российского федерализма; 5.отсутствие серьёзной базы федерализма в обществе, в частности регионального самосознания (так, в республиках его часто заменяет этническое); 6.чрезмерная роль субъективного фактора, когда личностные качества главы региона могут во многом определять и отношения с Центром, и политическую ситуацию в регионе; 7.нестыковка регионального законодательства с федеральным, что противоречит принципу равенства прав граждан независимо от места их проживания.

23.Политическая система Российской Федерации.

Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. По конституции баланс исполнительной и законодательной властей выстроен так, что Россия определяется как cмешанная республика. Конституция Российской Федерации 1993 года  установила в России республиканскую форму правления. Баланс  властей организован так, что  ни президенту, ни парламенту не принадлежит  монополия в вопросе формирования правительства. Само наличие подробных  процедур решения этого вопроса  в Конституции говорит о смешанной  республике. Поскольку приоритет  в большинстве случаев принадлежит  президенту, исследователями российская республика обозначается либо как  президентско-парламентская либо как полупрезидентская – данная дилемма является дискуссионной в науке российского конституционного права.

Политическая система Российской Федерации определена Конституцией, принятой всенародным референдумом 12 декабря 1993 года. Первая писаная конституция была принята в США в 1787 году. За всю российскую историю в нашем государстве было принято пять конституций: Конституция РСФСР 1918 года, Конституция “победившего социализма” 1924 года, Конституция “развитого социализма” 1936 года, Конституция КПСС 1977 года и ныне действующая Конституция Российской Федерации 1993 года. Именно, опираясь на последнюю конституцию, будет дана характеристика политической системы. Конституция 1993 года состоит из двух разделов, девяти глав и 137 статей. Рассмотрим основы конституционного строя Российской Федерации: Народовластие; Федерализм; Правовое государство; Разделение властей; Приоритет прав человека; Суверенитет; Экономическое многообразие и свобода экономической деятельности; Политическое многообразие; Идеологический плюрализм; Светский характер государства. Перейдем к рассмотрению основных ветвей власти: 1)Законодательная власть. Эту ветвь власти представляют президент и Федеральное Собрание. Главой государства является Президент Российской Федерации, которого Конституция ставит на первое место среди федеральных государственных органов. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека, обладает правом законодательной инициативы, осуществляет руководство внешней политикой РФ. Федеральное Собрание- парламент Российской Федерации- является ее высшим представительным и законодательным органом. Федеральное Собрание состоит из двух палат- Совет Федерации(верхняя палата) и Государственная Дума( нижняя палата). 2)Исполнительная власть. Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительной власти в стране. Правительство возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти: министерств, федеральных служб и федеральных агентств. К ведению правительства РФ относится реализация внутренней и внешней политики, регулирование социально-экономической сферы, обеспечение единства системы исполнительной власти. 3)Судебная власть. Конституционный Суд РФ- судебный орган конституционного контроля, Верховный Суд РФ- высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает дела о нарушении законных экономических интересов граждан и организаций. Генеральная прокуратура Российской Федерации во главе с Генеральным прокурором.

24.Группы давления как неформальный политический институт (18 вопрос).

Группы давления – временное структурное образование, которое в своем взаимодействии с государством ставит задачу – оказать влияние на поддержку либо на не поддержку принятия тех или и иных политических решений в интересах определенной группы интересов. Может состоять из одного человека. Неформальные институты – это своего рода неформальные правила, которые регулируют отношения заинтересованных акторов. Такого рода институты формируются в результате взаимодействия «лицом к лицу». Группы давления создаются для консультации парламентов и правительств и информационного их обеспечения по вопросам специализированной нормативной деятельности, поскольку, как уже отмечалось, многие из них связаны с конкретными объединениями, действующими в конкретных сферах и располагающие поэтому определенной информацией. Другие, хотя и не связанные с конкретными объединениями, отражают мнения некоторых политических течений. Выражая интересы вполне определенных общественных объединений, группы давления, естественно, подают информацию в выгодном для них свете. При этом группы давления добиваются своей цели любыми доступными для них способами, оказывая воздействие на парламентариев и членов правительства. Некоторые из них не гнушаются даже подкупом политических деятелей, хотя если это раскрывается, организации запрещается продолжать лоббистскую деятельность, а виновные привлекаются к уголовной ответственности. Механизм лоббистской деятельности состоит в том, что лоббист выходит на такую точку доступа через аналитическую службу. Точка доступа – такой индивид, механизм или институт, который уже проверен аналитической службой. Нужно создать железный треугольник: точки доступа в законодательной и исполнительной власти и группа давления смыкаются, связи становятся систематическими. Для лоббирования интересов необходимо: группа давления, мотив деятельности (интерес) и ресурс.

25.Структура современной государственной организации.

То, как выглядит государственная организация сегодня, имеет своими истоками идеи, заложенные Локком и Монтескье, в которых доказывалось, что разделение властей способно предотвратить нарушения справедливости, возникающие вследствие бесконтрольности исполнительных или законодательных органов. Согласно этой теории, имеется две основных формы представительного демократического правительства — президентская и парламентская. Демократический президентский режим (США, Бразилия) предполагает наличие двух раздельных правительственных органов – исполнительного и законодательного, которые самостоятельно избираются народом. Каждая ветвь власти наделена особыми полномочиями в рамках конституции и избирается на определенный срок, причем ни одна из них не может сместить другую. В свою очередь парламентский режим обеспечивает взаимозависимость исполнительной и законодательной ветвей власти. При таком устройстве непосредственно избирается только законодательная власть, тогда как кабинет (коллективное руководство исполнительной власти) вырастает из легислатуры (законодательный орган). В кабинете председательствует премьер-министр, который возглавляет правительство и отбирает других министров кабинета. Как правило, ни одна из ветвей власти не имеет фиксированного срока полномочий. Кабинет в любой момент может быть смещен посредством вотума недоверия, и в большинстве случаев то же самое относится и к законодательному органу (парламенту). Важнейшим фактором, обусловливающим функционирование данной системы, являются отношения доверия между кабинетом и парламентским большинством. Право парламентского большинства низложить кабинет и право премьер-министра распустить парламент – обеспечивают взаимозависимость двух ветвей власти. Но не все демократии соответствуют критериям президентской или парламентской системы. Некоторые относятся к смешанному типу, который обычно называют полупрезидентским. Главная характеристика современного государства – конституционное государство. В структуре механизма современной государственной политики можно выделить следующие блоки: 1) формирование легитимного субъекта и институциональной иерархии государственной политики; 2) разработку стратегического курса и принятие государственных решений; 3) административные и прочие средства реализации управленческих решений и 4) блок государственного контроля и арбитража, обеспечения самокоррекции политического режима и ‘обратной связи’ с объектами государственного руководства.

26.Понятие и основные концептуальные подходы к исследованию политического процесса (27 вопрос).

Политический процесс – функционирование политической системы, его институтов. Это так же и политика, и соперничество разных политических сил, и взаимодействие разных политических субъектов, в результате чего происходит формирование, функционирование и развитие политической системы.

27.Структура политического процесса.

Политический процесс – совокупность взаимодействий политических субъектов в ходе которых происходит процесс формирования, функционирования и развития политической системы. Таким образом, политический процесс раскрывает движение, динамику, эволюцию политических явлений, конкретное изменение их состояний во времени и пространстве. Политический процесс включает в себя три основных составляющих: 1.законодательная; 2.исполнительная; 3.судебная; *+ социальная + избирательная + военная + образовательная и т.д… Политический процесс, следовательно, можно разбить на четыре стадии: 1) инициирование политики (представление интересов, требований властным структурам); 2) формирование политики (принятие политических решений); 3) реализация политики, политических решений; 4) оценка политики. Структуру политического процесса некоторые исследователи определяют как совокупность взаимодействий между акторами, а также их логическую последовательность. Другие к структуре относят следующие элементы: субъекты (действующее начало), объекты (цель, решение политической роблемы), средства, методы, ресурсы. Субъекты делятся на социальные (личность, группа, класс, элита) и институциональные (государство, институты государства, партии, движения). Активность субъектов проявляется в политическом участии. Политическое участие – действие, направленное на принятие того или иного решения. (До середины XIX века понималось лишь как участие в партиях). Политическое участие подразделяется на конвенциональное (законное – по согласованию со властными структурами) и неконвенциональное (незаконное – например, митинги). Хантингтон выделял 2 вида политического участия: 1.автономное (самостоятельное – человек сам включает себя в политику; 2.мобилизованное (человека включают в политику). Основами политического участия являются: активность, включенность и рациональность. Основными субъектами или акторами политического процесса  выступают политические институты, основные из которых – государство и гражданское общество, а также политические партии, общественные организации, группы по интересам, отдельные граждане. Из многочисленных акций (действий) и интеракций (взаимодействий) различных акторов складывается общий ход и результаты макропроцесса, который в свою очередь состоит из микропроцессов или субпроцессов. Деятельность политических акторов характеризуется следующими показателями: потенциалом, видом действий, способами взаимодействий. К ресурсам могут быть отнесены знание, наука, технические и финансовые средства, идеология, настроения масс, общественное мнение и т.д. В качестве объекта политического процесса выступает, как правило, общество, состоящее из различных классов и социальных групп, а также индивидов. К средствам можно отнести как ненасильственные, связанные с коммуникативными действиями, так и средства государственного давления. Методом осуществления власти является политический режим, который определяет форму политического процесса (демократическую или авторитарную).В структуру политического процесса включаются также политические отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления, которые, а также политическое поведение, включающее политическую деятельность и политическое участие. Наиболее распространенная точка зрения заключается в том, что структура политического процесса рассматривается через призму взаимодействия государства и гражданского общества, государственного управления и политического участия, политической системы и ее социальной среды, а также с позиции деятельности социальных субъектов и функционирования политических институтов, составляющих.

28.Типология политических процессов.

Типология: 1)Базовые (процесс функционирование пол. системы с гражданский обществом – формирование власти, контроль) и периферийный (не влияют на базовые элементы, раскрывают динамику формирования отдельных полит. ассоциаций (партий, групп) развитие местного самоуправления). 2)Внутрисистемные (в одной стране) и внешнеполитические (международный уровень). 3)Демократические (утверждение демократических институтов – транзитология) и недемократические. 4)Революционные (быстрое, качественное изменение власти) и эволюционные (изменение властью – полит. структур происходит путём постепенных преобразований и реформ). 5)Стабильные (характеризуются устойчивыми формами полит. мобилизацией и поведение граждан) и нестабильные (обычно возникают в условиях кризиса, как проявление необходимости изменения полит. кризиса). 6)Открытые (хар-тся тем, что интересы групп и граждан систематически выявляются в их публичных притязаниях к гос. власти) и теневые (базируется на деятельности незарегистрированных полит. лидеров, групп, центров власти).

Политическая транзитология – переход от авторитарных к демократическим режимам.(3волны: 1)1820-1840г. 2)1950-1970г. 3)с 1974г.). Л. Пай выделял «незападный» тип политического процесса, относя к его особенностям склонность политических партий претендовать на выражение мировоззрения и представление образа жизни; большую свободу политических руководителей в определении стратегии и тактики структур и институтов, наличие резких различий в политических ориентациях поколений; интенсивность политических дискуссий, слабо связанных с принятием решений, и т.д..

29.Субъекты политического процесса и формы их политической активности.

Социальные (личность, класс) и институциональные субъекты (государство, партии, общественное движение). Политический процесс представляет собой совокупность всех динамических изменений в поведении и отношениях субъектов, в исполнении ими ролей и функционировании институтов, а также во всех иных элементах политического пространства, осуществляющихся под влиянием внешних и внутренних факторов. Иными словами, категория «политический процесс» фиксирует и раскрывает ту реальную смену состояний политических объектов, которая складывается как в соответствии с сознательными намерениями субъектов, так и в результате многообразных стихийных воздействий. Политическое участие – действие участника политического процесса, направленное на оказание влияния с целью принятия либо непринятия того или иного политического решения. Раньше под этим понималось государственное управление или участие в политических партиях.

2 вида политического участия (Хантингтон): автономное (самостоятельное; субъекты политического процесс участвуют в нем, поскольку это их потребность); мобилизованное (участие субъектов политического процесса мобилизуется с помощью мобилизационных и манипулятивных технологий – наша конституция носит мобилизационный характер, поскольку нацелена на перспективу). Политическое участие: - конвенциальное (согласительное, определяется законодательством); - неконвенциальное (митинги, акции протеста, акции самосожжения и т.д.). Соотношение этих типов политического участия может быть различным.

30.Особенности политического процесса Российской Федерации.

Гражданин должен быть (Алмонд):- активным- включенным- рациональным. Политический процесс в России представляет собой широкую палитру политических взаимодействий субъектов, носителей и институтов власти. Они действуют на основе тех ролей и функций, которые задаются системой культуры, традициями, конфес-сиональной средой, ментальностью общества, особенностями исторического развития, чертами психологического склада этносов и т.д. Обозначенные социальные переменные предполагают определенную интерпретацию политических ролей и функций, заметно отличающуюся от той, которая принята в современных демократиях. Поведение субъектов власти и властных институтов в России имеет иные логику и происхождение. Первая особенность политического процесса в России состоит в нерасчлененности политики и экономики, социальных и личных отношений. Политика не отделена от других сфер жизни в силу незрелости институтов гражданского общества, которые должны ее ограничивать и контролировать. Несформированность гражданского общества является одной из особенностей политического развития России. В этих условиях политический процесс характеризуется всепроникающей способностью политики, которая пронизывает все сферы жизни общества. Ни один вопрос экономического, социального, духовного развития не решается без вмешательства властных структур. Вторая особенность политического процесса в России – отсутствие консенсуса между участниками политического жизни. В России не было традиции консенсуса, и ее невозможно было укоренить за несколько лет реформ. Другая же причина конфликтности политического процесса кроется в различном понимании ценностей свободы и демократии у зарождающихся политических сил, а также в их неравных возможностях активного участия в реформаторском процессе и удовлетворения собственных интересов.Новые политические силы, представляющие интересы зарождающегося класса предпринимателей, а также работников бюджетных сфер (учителя, медики, инженерно-технические работники и т.д.) имели худшие стартовые позиции при переходе к рыночной экономике, чем, например, работники государственного аппарата, правящая элита, дельцы «теневой экономики». Различные условия старта формировали прямо противоположные устремления и цели этих политических сил. Для отстаивания разнородных политических целей и реализации своих требований политические силы (партии, движения, группы давления) используют широкий арсенал средств, включая незаконные (коррупцию, шантаж, подлог, насилие и т. д.). Третья особенность политического процесса в России состоит в его неструктурированности и высокой степени совмещения и взаимозаменяемости политических ролей. Обманчиво кажущееся многообразие участников российской политической жизни, поскольку их реальная роль и политические функции достаточно ограниченны. Способности политических партий выражать интересы гражданского обще-ства весьма условны. Четвертая особенность политического процесса в России выражается в отсутствии интеграции среди его участников, что является следствием отсутствия в обществе единой коммуникационной системы. Пятая особенность политического процесса в России выражается в том, что в его основе лежит активный политический стиль, состоящий в навязывании обществу нововведений со стороны правительства. Активная роль государства, как в формировании проблем, так и в интеграции интересов различных групп вызвана культурно-религиозной, этнической и политической неоднородностью общества.

31.Понятие, структура и сущность государственного управления. Государственным управлением считают один из типов социального управления. Элементарное представление о государственном управлении – отношения власти и обратной связи. Но на самом деле этот вопрос гораздо сложнее. В американской традиции государственное управление разбивается на 2 блока: государственную политику и способы, методы реализации отношений (управления). Государственное управление – организованный процесс руководства, регулирования и контроля со стороны государственных органов за всеми сферами общественной и, следовательно, государственной жизни. Государственное управление начинается с принятия политического решения, а оно состоит из выбора различных альтернатив: нет выбора – нет решения. Основные этапы процесса государственного управления: 1) Формирование субъекта государственного управления (государства в совокупности всех своих государственных органов, 3 ветви власти). Способы формирования политических субъектов:- элитизм (граждане участвуют в формировании институтов власти через идею политического представительства, формируют политические институты, наполняя их профессионалами, элитой; Моска, Парето) – корпоративизм – плюрализм – партисипаторный (формирование институтов власти снизу вверх, отсутствует даже намек на жесткую вертикаль власти); 2) Разработка и принятие политических решений и их реализация + альтернативная концепция государственной политики; 3) Использование определенных административных процедур и методов администрирования; 4) Различные формы контроля и арбитража за выполнением государственных решений. Процесс формирования субъекта не связан непосредственно с управлением. Речь идет о запуске политической системы. Руководит правящая элита – разрабатывающая непосредственно государственный курс.

32.Механизм и основные этапы государственного управления.

Управляющая подсистема

Центр принятия политических решений

Аналитический блок

Блок привода

Блок регулирования

Функция власти

Управляемая подсистема

С этого момента начинается процесс государственного управления – с выбора одного из вариантов решения. Формирование повестки дня: – анализ возможности принятия тех или иных решений- окончательный выбор и принятие политических решений – административные методы реализации решения – контроль и арбитраж. Реализация решений – способы и методы достижения поставленных целей. Управление начинается с принятия одного из альтернативных решений, но предполагает отклонение (уклонение) от принятия решений. Методы принятия государственных решений: – метод консенсуса (принимаются очень ответственные решения межгосударственного уровня, порядок принятия которых прописан в Конституции или других НПА; самый тяжелый и самый ответственный метод, принятие решения – только единогласно); – метод голосования (другие решения). Модель государственно-управленческого цикла (вне нее – среда, с которой взаимодействие). Аналитический блок (поддержание политической системы в равновесии), блок привода (приведение в исполнение).

33.Типы и фазы политико-управленческого цикла.

В современных политико-управленческих науках проблематике цикла принятия решений уделялось внимание всеми более или менее известными авторами — от Г. Лассуэлпа и Г. Саймона до Дж. Андерсона и У. Данна. На сегодняшний день имеется немало подходов к моделированию политико-управленческого цикла и вычленению внутри него отдельных фаз, субфаз и операций.

В большинстве случаев число выделяемых отдельными авторами фаз зависит от степени дробности попитико-управпенческих функций, закрепляемых ими за этими фазами. К примеру, если в одних вариантах «периодизации» политико-управленческого процесса за ступенью формирования проекта решения закрепляется пишь три функции (и, соответственно, фазы) — формулирования повестки дня, подготовки альтернативных вариантов и утверждения решения (Дж. Андерсон, У. Данн), то иными авторами эта же крупная задача разбивается уже на шесть функций (этапов): решение принимать решение; решение, как принимать решение; опреде- пение вопроса; прогнозирование; выдвижение цепей и приоритетов; и, наконец, анализ альтернатив (Б. Хогвуд, Л. Ганн). Но при этом практически все ученые, использующие циклическую модель, признают правильность самого основания выделения ее фаз (ипи стадий, этапов), то есть согласны с базовым критерием, предложенным впервые Г. Лассуэлпом еще в 1950-е годы, который сводится к закреплению за каждой фазой процесса ее определенного функционального предназначения попитико-уп- равпенческой деятельности. Одной из наиболее проработанных версий политико-управленческого цикла (ПУЦ) является «пятичпенная» (то есть пятифа- зовая) модель, за последние четверть века обстоятельно разобранная в трудах американских политологов Джеймса Андерсона и Уильяма Данна. За каждой выделенной фазой, в соответствии с ранее оговоренным критерием их вычленения, закрепляются достаточно самостоятельно^ функциональное предназначение и отдельный вид попитико-управленческой деятельности начиная от инициирования публичного решения и построения повестки дня и кончая завершением цикла продвижения решения и оценки его результатов и последствий.

34.Понятие политического режима как способа реализации государственных решений и системы методов осуществления государственной власти.

Политический режим – совокупность средств и методов, определяющих характер политической жизни, способы функционирования политической системы общества. Речь идет о ресурсах – средства и методы. есть разные определения и подходы, но суть одна. Это очень общее определение понятия. Существует 2 основных подхода к исследованию политического режима: 1) Юридический (правовой) – то, как сказано в Конституции (формы волеизъявления, права, обязанности, характеристика избирательной системы), очень близко взаимодействие с понятием форм правления; 2) Социологический (то, что исследует политическая социология). Политический режим (связано с именем Дюверже) – социальный механизм, действующий по горизонтали и вертикали, между политической системой и гражданским обществом, отражающий, со стороны гражданского общества, базовые модели формирования органов государственной власти и принятия политических решений, а со стороны политической системы, базовые модели поведения политических субъектов (политической элиты, партий, общественных движений, индивидов).

2. Методы реализации государственных решений. Все методы можно расположить на плоскости между убеждением и насилием (легитимное право государства применять насилие). Методы используются для достижения стабильного развития. В каждой политической системе могут существовать разные политические режимы и, соответственно, разные методы: 1. Легитимное насилие; 2. Показание силы, а не ее применение, через систему административных органов (механизм поощрения и наказания). Один из важнейших методов государственного администрирования; 3. Правовое регулирование (здесь постулируется равенство всех перед законом; если этого принципа нет, то возникает правовой нигилизм); 4. Социально-политиченское маневрирование. Система может устойчиво функционировать, если будет брать ресурсы из общества. Это совокупность методов административного управления на основе способности элиты реагировать на процессы негативного характера в политической системе и приводить ее в равновесие. Способность элиты смягчать всякого рода «катаклизмы», «удары», «выпускать пар», выравнивать состояние политической системы; 5. Манипулирование общественным сознанием. Часто используемый метод для проведения каких-либо решений. Существует понятие популизма (например: повышение заработной платы в 2 раза).

35.Типология политических режимов.

1. Тоталитарный политический режим

Термин появился в 20-х гг. XX столетия в Италии, в политическом словаре социалистов. Его широко использовал Муссолини, который придавал ему положительный смысл в своей теории «органистского государства», олицетворявшего мощь официальной власти и призванного обеспечить высокую степень сплочения государства и общества. В более широком смысле положенная в основу данной теории идея всесильной и всепоглощающей власти разрабатывалась теоретиками фашизма Дж. Джентиле и А. Розенбергом, встречалась в политических сочинениях «левых коммунистов», Л. Троцкого. Характеризуется огосударствлением всей жизни (общественной, частной, личной, самой личной). Далее длительный рассказ о теории естественного права и «войне всех против всех». Одна партия, один вождь (лидер), одна идеология (ставит очень высокие цели; на основе этой идеологии ведутся массовые репрессии, гонения; например: репрессии в СССР, индустриализация любыми средствами и способами); подчинение всех институтов политической власти; тоталитарное мышление приводит к тому, что все действия воспринимаются как должные; запрещено все то, что не разрешено властью; контроль пронизывает всю общественную жизнь.В каждой стране тоталитаризм появлялся по-своему (борьба против неарийской расы в Германии, национал-социализм более жесток, связан с ненавистью к другим народам и нациям; фашизм возник в Италии и был более мягким и, скорее стремился к созданию чего-то подобного Римской Империи). 2. Авторитарный политический режим. Немало ученых как в прошлом, так и в настоящем весьма позитивно оценивали и оценивают данный тип организации власти. Так, еще в XVIII в. французские мыслители Ж. де Местор и Л. де Бональд, рассматривая авторитет как стержень государственного порядка, видели в нем альтернативу хаосу, способ установления равновесия между борющимися в обществе группами. Испанец Д. Кортес видел в авторитарном политическом порядке, обеспечивающем святость повиновения, условие сплоченности нации, государства и общества. О. Шпенглер также считал, что, в отличие от либерализма, порождающего анархию, авторитаризм воспитывает дисциплину и устанавливает в обществе необходимую иерархию. Приоритетом, центральным звеном является особое отношение к власти – она принадлежит одному человеку, группе людей, которые не ставят великих политических целей, а стремятся вывести страну из сложной ситуации. Авторитарные политические режимы обещают прекратить свое существование как только все проблемы будут решены: - все, кроме политики (разрешено все, кроме политики), т.е. ничего не огосударствляется, режим поддерживается народом, если присутствуют какие-либо результаты деятельности властей - скорее не репрессии, а устрашение

Примеры: Латинская Америка, Азия, Африка – страны этих частей света в момент получения независимости. Теократические политические режимы (Иран). Персоналистские политические режимы (переходные общества африканского континента). Военные режимы. Переход к демократическому устройству3. Демократический политический режим. Еще в Древней Греции в качестве ценностных предустановок, обусловливающих понимание демократии, выступали идеи, отождествлявшие государство с обществом, отрицавшие понятие свободного индивида и признававшие равенство по отношению к власти только за частью общества («гражданами»). Демократии в чистом виде нет, есть только представительная демократия:- закон, а не лидер нации- источник власти – народ- многопартийная система- разделение властей- свобода СМИ- конкурентные выборы- контроль за органами власти. Роберт Даль, признаки демократии в стране:- выборы органов власти- выборы периодические, а не раз в 20 лет- всеобщее избирательное право- право быть избранным в органы власти- право на самовыражение- обладание гражданскими и политическими правами- альтернативная информация- способность создавать самоорганизующиеся группы интересов.

36.Характерные черты политического режима Российской Федерации. Вопрос о характере режима в советский период для самих граждан СССР не был актуальным, ибо определение его давалось и Конституцией, и партийными документами. Формирование же нового государственного образования – Российской Федерации выдвинуло вопрос идентификации режима на одно из важнейших мест и в теоретических, и в политических дискуссиях. Сегодня уже трюизмом является понимание того, что декларированный в Конституции строй не равнозначен реальной организации политической системы2. Как Конституция 1936 года, внешне одна из самых демократичных в мире, не отражала практики методов правления в СССР, так и Конституция 1993 года во многом не адекватна реалиям сегодняшней политической жизни. За последние годы сформировались два лагеря участников дискуссий на эту тему. Сторонники режима не устают подчеркивать его демократизм, критики отмечают все более явный крен политического строя России к авторитарной модели.

37.Политическое развитие: понятие, подходы, концепции.

Что может развиваться и изменяться в полит системе? Идеи, установки, идеологические различные полит идеологии (всё, что связано с мотивацией полит идеи), нормы (законы) и принципы полит общения по поводу властных отношений, избирательное законодательство, статусы и ранги (социальная мобильность), интересы по поводу ресурсов, организационные связи (полит коммуникация), факторы связанные с внешней средой. Меняется технология власти. Политическое развитие – многомерный процесс взаимодействия различных политических сил, в ходе которого происходит изменение политического поведения субъектов, политической культуры и самой политической системы. Политическое развитие (Мельвиль) – вся совокупность развертывающихся в данном обществе процессов, которые определяют перемены внутри его политической системы или же ее замещением другой, как правило, в направлении большей способности средствами управления справляться с предъявляемыми требованиями. Закономерности политического развития отражают устойчивые взаимоотношения между соц.группами и практическую деятельность актов в полит. сфере. Они проявляются как тенденции, результирующие сочетание либо конфликт различных интересов, что и обусловливает характер основанных на них действий. Подходы: 1.Подход социального контекста (контекстуальный)влияние на полит. систему со стороны внешней среды (Федоркин). Первый подход связан с идеей ‘первичной’ роли ‘социального контекста’, ‘внешней среды’, то есть социально-экономической, социокультурной и прочей обусловленности всех развертывающихся политико-институциональных изменений. В силу этого положения не может быть никаких серьезных политических перемен, например, без определенного изменения в уровне и темпах экономического развития. Марксистская парадигма политических изменений исходит из идеи их детерминации экономическим базисом общества (прежде всего, производственными отношениями) при относительной самостоятельности и активной роли политической надстройки (государства и т. д.). Внеэкономические, духовные и культурные факторы в силу этого играют ‘вторичную’, подчиненную роль. 2.Институциональный. Второй, подход к анализу природы и механизма детерминации политических изменений переводит акценты с их ‘внешней среды’ на ‘внутреннюю’ структуру политической жизни и государственных институтов (С. Хантингтон, Т. Скокпол, Д. Марч и др.). Одна из наиболее серьезных попыток объяснения природы политических изменений при помощи анализа их институциональных механизмов была предпринята в известном исследовании С. Хантингтона ‘Политический порядок в изменяющихся обществах’ (1968). Политические институты здесь представляют собой форму морального консенсуса, организованного согласования интересов и соединения на этой базе линий поведения различных социальных акторов, соотношение сил между которыми постоянно меняется. Возможны самые разные колебания внешней, социальной среды, экономические кризисы и общественные волнения, но все зависит от эффективности и адаптивной реакции институциональных механизмов, их силы и способности управлять страной, поддерживать в ней стабильность.

38.Понятие политической стабильности, политического кризиса, устойчивого развития как характеристик состояния и изменения политических систем.

По мнению многих ведущих теоретиков, стабильность, позволяющая добиваться повышения управляемости общественных процессов, является наиболее важной характеристикой не только политического режима, но и социального порядка в целом. В политическом мире существуют стабильные, среднестабильные и крайне нестабильные режимы. У каждого из них существуют свои возможности управления обществом, резервы и ресурсы регулирования общественных порядков, способности к самосохранению и развитию. Политическая стабильность – баланс сил данной политической системы. Стабильность политического режима представляет собой сложное явление, включающее такие параметры, как сохранение системы правления, утверждение гражданского порядка, сохранение легитимности и обеспечение надежности (эффективности) управления. Поэтому в самом общем виде она может означать определенный характер политических процессов (например, отсутствие войн и вооруженных конфликтов), степень адаптации правительства к социальным изменениям, характер уравновешенности отношений элитарных кругов, достигнутые равновесие и баланс политических сил. При этом критериями стабильности могут быть: срок нахождения правительства у власти, его опора на партии, представленные в законодательных органах, степень многопартийности, раздробленность сил в парламенте и т.д. Используемые для достижения стабильности средства могут располагаться в широком диапазоне: от убеждения и поощрения свободной политической активности граждан до применения насилия. К факторам стабилизации можно отнести следующие: наличие поддерживаемого властями конституционного порядка и легитимность режима; эффективное осуществление власти; гибкое использование силовых средств принуждения; соблюдение общественных традиций; отсутствие серьезных структурных изменений в организации власти; проведение продуманной и эффективной правительственной стратегии; устойчивое поддержание и отношений власти с оппозицией и уровня терпимости (толерантности) населения к нестандартным идеям; выполнение правительством своих основных функций. В противоположность стабильности нестабильность чаще всего сопровождает процессы качественного реформирования, принципиальных преобразований в обществе и власти. Д. Сандрос пришел к выводу, что нестабильность прямо пропорциональна действию таких факторов, как рост урбанизации и перенаселения; индустриальное развитие, которое разрушает естественные социальные связи; ослабление механизмов социально-политического контроля; торговая и финансовая зависимость страны от внешних источников. Однако чаще всего в качестве основного источника политических изменений называют конфликт. Конфликт – один из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов. Однако из-за неоднородности общества, непрерывно порождающего неудовлетворенность людей своим положением, различия во взглядах и иные формы несовпадения позиций, как правило, именно конфликт лежит в основе изменений поведения групп и индивидов, трансформации властных структур, развития политических процессов. Как источник политического процесса конфликт представляет собой разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов. Политическое развитие мы можем охарактеризовать как последовательную смену качественных состояний политической системы в целом и ее отдельных составных частей. Другими словами, политическое развитие является качественным изменением. Масштаб политического развития – масштаб эволюции. В качестве примера политического развития можно привести создание наций-государств с республиканской формой правления в Западной Европе в период Нового времени в результате буржуазных преобразований и революций. Здесь уже речь идет о серьезных качественных изменениях, носящих эволюционный характер. Вместе с тем, эти длительные эволюционные процессы реализовывались посредством накопления количественных политических изменений, постепенно перешедших в качественные. 

39.Теории модернизации и транзитологии.

Прошла 2 мировая война, образовались НАТО, ОВД и страны 3-го мира. В послевоенный период, начиная с 1950-60-х гг., в рамках политической науки проблематика политического развития и изменения, переходов и трансформаций начинает разрабатываться особенно интенсивно. В первую очередь это было связано с самой интенсивностью политической динамики во многих развивающихся странах, вызванной процессами деколонизации и вследствие того, проблемами выбора пути социально-экономического и политического развития в условиях противоборства двух общественных систем: коммунизма и капитализма. Модернизация и транзитология – процессы политического развития (политического изменения). Политическая транзитология – переход от авторитарных к демократичским режимам.1970е. – Растоу: при объяснении демократии необходимо проводить различия между её функционированием и генезисом. Макрс и Токвиль – 3 стадии: ослабление, взрыв, воспроизведение (Бюрократия выполняет консервативную роль).Есть две предпосылки перехода: национальное единство + политические противоборствующие силы. Три фазы: 1) подготовительная (борьба с коалициями); 2) принятие решений; 3) закрепление. Три волны транзитологии (по Хантингтону): 1.1820е гг.- конец I МВ (32 демократических страны, 1940е гг. – 12); 2.1950-1970е гг; 3.С 1974 г. (40 демократических государств). Концепция политической модернизации (по работе Растоу 1960г. «Стадии экономического роста: Некоммунистический Манифест»). Модернизация должна быть направленной, спонтанной, национальной. Выделял: 1.Традиционное общество. 2.Переходное (реакция Периферии на Центр). 3.Взлет, связанный с индустриализацией, урбанизацией и накоплением. 4.Движение к зрелости (многоотраслевой и технологичной структуре экономики). 5.Общество массового потребления (производство направлено на сферу услуг). 5.* Поиск качества.

Характеристики модерна (по Штомпку):- индивидуализм;- дифференциация (в частности труда); – рациональность (наука – средство познания); -экономизм (экономика – доминирующая сфера); -экспансия.

40.Специфика переходных процессов и политических изменений в Российской Федерации (36 вопрос).

Важное подразделение политических процессов на стабильные и переходные. Стабильные политические процессы выражают ярко очерченную направленность изменений, преобладание определенного типа властных отношений, форм организации власти, предполагающих устойчивое воспроизведение политических отношений даже при сопротивлении тех или иных сил и тенденций. Внешне они могут характеризоваться отсутствием войн, массовых протестов и других конфликтных ситуаций, грозящих свержением или изменением правящего режима. В нестабильных же процессах отсутствует четкое преобладание тех или иных базовых свойств организации власти, исключающих возможность качественной идентификации изменений. В этом смысле отправление власти осуществляется в условиях как неравновесности влияния основных (экономических, социальных, ценностных, правовых) предпосылок, так и несбалансированности политической активности основных субъектов в политическом пространстве. В науке представлены и попытки типологизировать политические процессы на цивилизационной основе. Так, Л. Пай выделял «незападный» тип политического процесса, относя к его особенностям склонность политических партий претендовать на выражение мировоззрения и представление образа жизни; большую свободу политических руководителей в определении стратегии и тактики структур и институтов, наличие резких различий в политических ориентациях поколений; интенсивность политических дискуссий, слабо связанных с принятием решений, и т.д.. Политическая система современной России переживает сложное состояние переходного периода. Все основные моменты этой системы – гocyдарственность, политические партии и партийная система, основные элементы гражданского общества – еще не сформировались. И пока неясно, каков будет характер, формы всех элементов. Также неясно, какими будут взаимоотношения новой политической системы с обществом. В настоящий момент как по характеру, так и по форме ситуация развивается в пользу либерально-демократической политической системы. Однако в ближайшем будущем ее развитие вполне может приобрести другой характер – социал-демократический. Если говорить об административном устройстве, то Россия может сформироваться либо как подлинная федерация, либо как конфедерация. Если говорить о партийной системе, то, скорее всего, в России сложится многопартийная система, а не двухпартийная, к чему были направлены усилия властей в прошлые годы. Политической системе современной России присущи некоторые особенности. В институциональной подсистеме заметен акцент в перераспределении властных полномочий в пользу исполнительных органов и существенное ограничение функций законодательных институтов власти. Другая особенность – низкий удельный вес политических партий, их слабое влияние на власть, общество. Все это свидетельствует о противоречии между политической структурой и ее культурным основанием. Недостатком политической системы России является ее слабая реактивная способность. Она не всегда своевременно и адекватно реагирует на: существующие и вновь возникающие интересы и потребности населения. Что же касается России, то в 1990-е годы она прошла довольно длинный путь от однопартийной системы «партии-государства» через ряд попыток создания двухпартийной системы, и в итоге на сегодня мы имеем партийную систему, приближающуюся, по классификации Дж. Сартори, к системе умеренного плюрализма, что связано во многом с введением барьера на выборах. В России основы формирования многопартийности были заложены III Съездом народных депутатов СССР в марте 1990 г. и опирались на богатый исторический опыт начала ХХ века. В действующей Конституции Российской Федерации признается политическое многообразие и многопартийность (ст.13 п.3), что создает условия для постоянного развития и совершенствования партийной системы.

41.Понятие, функции и основные концептуальные подходы к исследованию политических идеологий. Политико-идеологическая доктрина – учение, научная или философская теория, система взглядов, руководящая политическая программа. Понятие «политическая идеология» шире, чем понятие «политическое сознание». Политическаяидеология определяет политическое сознание. Политическая идеология — это систематическая совокупность взглядов, отражающая потребности и интересы социальных групп общества и обосновывающая политические действия, определённое политическое поведение, направленное на реализацию политических интересов. Термин ввел французский ученый А. де Треси в XVIII в.В его представлении идеология — особая, ценностно-нейтральная, а значит, беспристрастная наука, изучающая природу и происхождение идей, взглядов и представлении людей. Основоположник теории идеологии К. Маркс видел в ней, прежде всего, форму иллюзорного сознания, вызванную противоречиями производственных отношений. Для Маркса идеология — прежде всего, безусловно, «ложное сознание», т.е. извращенное и искаженное представление о действительности. Это главная отправная точка в его понимании идеологии. К. Мангейм также понимал ее как совокупность ложных представлений. Американский политолог Мартин Сэлиджер верно подмечает такую особенность функционирования идеологии ее «асимметричность»: одни и те же по основному смыслу идеи и принципы способны входить в составразных идеологий, они могут выдвигаться разными политическими силами и обслуживать их интересы, выполняя, таким образом, неодинаковые социальные функции («Идеология и политика», 1976). Другая важнейшая черта идеологии — ее связь с политикой. Известный американский политолог Карл Фридрих (1901 – 1984) подчеркивал то, что «идеологии неразрывно связаны с политическим процессом, ибо без идеи не бывает никаких политических действий». В. Парето рассматривал общественные (политические) идеологии как интеллектуальные системы, которые являются «языками чувств» и лишь оформляют побудительные мотивы человеческого поведения. Функции политической идеологии: 1) ориентационная, выражается в том, что, включая основополагающие представления об обществе, социальном прогрессе, личности, власти, идеология задает систему смыслов и ориентации человеческой деятельности; 2) мобилизационная, предлагая идеалы более совершенного общества, политические идеологии выступают в качестве непосредственных мотивов политической деятельности и мобилизуют общество, социальные группы на их реализацию; 3) интегративная, наделяя смыслом политическое действие в пределах предлагаемой фундаментальной картины мира, политические идеологии задают ему значимость, превосходящую по своим масштабам любой индивидуальный или групповой интерес.; 4) амортизационная, политические идеологии служат ослаблению социальной напряженности в ситуации, когда возникает несоответствие между потребностями общества, группы, индивида и реальными возможностями их удовлетворения; 5) функция выражения и защиты интересов определенной социальной группы, поскольку политические идеологии возникают на базе интересов какой-либо социальной группы и призваны противопоставить их интересам других групп. Концепция политической идеологии предполагает рациональное поведение человека как субъекта политики. Поскольку условность этого допущения очевидна, в науке существует направление, исходящее из иррациональности индивидуального и общественного поведения. Последняя обнаруживается в сходных формах. На уровне индивида – это бездумные, инстинктивные поступки. На уровне общества – это некий «роковой», «фатальный» ход событий, совершающийся помимо воли государственных деятелей. Опираясь на общесоциологическую концепцию иррационализма, политологи создали течение в рамках политической теории, которое пытается объяснить внутриполитическое и внешнеполитическое развитие страны чередой «ошибок» государственных деятелей. Концепция иррационализма считает также, что, поскольку все идеологии претендуют на совершенное знание путей общественного развития, какого не может быть в принципе, все они грешат утопизмом. Поэтому любая идеология противоречит здравому смыслу.

Уровни функционирования идеологии: теоретико-концептуальный, на котором формулируются основные положения, раскрывающие ценности и идеалы определенного класса; программно-политический, на котором социально-философские принципы и идеалы переводятся в программы, лозунги и требования политической элиты, формируя нормативную основу для принятия управленческих решений; актуализированный, который характеризует степень освоения гражданами целей и принципов данной идеологии, меру их воплощения в практических делах и поступках.

42.Типология и характерные черты современных идеологических доктрин.

1. Либерализм и неолиберализм. Либерализм как самостоятельное идеологическое течение сформировался на базе политической философии английских просветителей Д, Локка, Т. Гоббса, А. Смита в конце XVII–XVIII вв. Либерализм – это идеология, провозглашающая признание политических и экономических прав индивида в рамках законов, которые являются обобщением естественных потребностей и неотчуждаемых прав людей на жизнь, свободу, имущество, безопасность, порядок. Либерализм предусматривает такое устройство общества и властных механизмов, когда свободная конкуренция и рынок ограничивают роль государства в жизни общества. Главными проблемами либеральной идеологии всегда были определение допустимой степени и характера государственного вмешательства в частную жизнь индивида, совмещение демократии и свободы, верности конкретному Отечеству и универсальных прав человека. Усиление элементов государственной идеологии и социальных целей, адаптировавших традиционные ценности либерализма к экономическим и политическим реалиям второй половины XX в., заставило говорить о его исторически обновленной форме – неолиберализме. В основу политической программы неолибералов легли идеи консенсуса управляющих и управляемых, необходимости участия масс в политическом процессе, демократизации процедуры принятия управленческих решений. 2. Консерватизм и неоконсерватизм. Консерватизм как политическая идеология представляет собой не только систему охранительного сознания, предпочитающую прежнюю систему правления (независимо от ее целей и содержания) новой, но и весьма определенные ориентиры и принципы политического участия, отношения к государству, социальному порядку и т.д. Консерватизм возник как реакция на Великую Французскую революцию 1789-1794гг. Потрясенные попытками радикального политического переустройства духовные отцы этого направления – Ж. де Местор, Л. де Бональд и особенно Э. Берк пытались утвердить мысль о противоестественности сознательного преобразования социальных порядков. Неоконсерватизм вобрал в себя те черты консервативной идеологии и образа мысли, которые сегодня оказались способными защитить человека на новом технологическом витке индустриальной системы, определить приоритеты индивидуальной и общественной программ жизнедеятельности, очертить облик политики, способной вывести общество из кризиса 3. Социал-демократическая доктрина. Социал-демократия, как одно из направлений социалистической идеологии, возникла в конце XIХ в. в недрах марксизма, но в конце XIХ – начале ХХ в.в. начинается критическое переосмысление марксистской теории, связанное с именами известных деятелей немецкого рабочего движения Ф. Лассаля (1825-1864), Э. Бернштейна (1850-1932) и К. Каутского (1854-1938) – именно они и считаются родоначальниками социал-демократии. Характерные черты социал-демократической доктрины, которая воплощена в концепции демократического социализма: – социализм – общественной строй, который достигается не в результате классовой борьбы и революционной ликвидации капитализма, а путем реформ;- в экономической сфере – сохранение частной собственности и функционирование других форм собственности, т.е. поддержка идеи смешанной экономики; – государственное регулирование экономики; – национализация крупнейших компаний; – самоуправление рабочих коллективов и фермеров; – участие профсоюзов в разработке национальной экономической политики; – участие трудящихся в принятии решений на уровне компаний и предприятий; – разработка и поддержание социальных программ, направленных на обеспечение роста среднего класса, достижения высшего уровня политической, социальной, экономической свободы, социального равенства и справедливости, особенно в сфере образования, здравоохранения, культуры и информации. 4. Фашизм и неофашизм. Фашизм – идейно-политическое течение, сформировавшаяся на основе синтеза сущности нации как вечной и высшей реальности и догматизированное принципа социальной справедливости; экстремистское политическое движение, разновидность тоталитаризма. Исторически фашизм сформировался на идеях расовой и национальной исключительности, антисемитизма. Война делает нацию сильной и закаленной, предотвращает ее «гниение». Каждое поколение должно иметь свою войну. Неофашизм – разнообразные варианты воссоздания элементов идеологии и политической практики фашизма, социальную базу которых составляют маргинальные слои населения. Стержнем неофашистской идеологии является расизм как неотъемлемая составляющая фашизма, которая модифицировала гитлеровский расизм, отодвинув на задний план его тезис о превосходстве немцев над другими европейскими народами. Неофашизм как политическое течение возник в 60-х годах XX века, тогда же сформировались его идеология и организационные структуры. С 70-х годов эти организации проводят общие слеты. 80-90-е годы отмечены активными попытками неофашистов координировать свои действия в международном масштабе. Существенное политическое влияние в отдельных странах оказывает идеология «комьюнити» (проповедующая «новый стиль жизни» путем создания различных соседских, профессиональных и прочих общин, построенных в духе братства и локальной солидарности граждан, стремящихся к «немедленному счастью»), феминизм (борющийся за полное равноправие женщин в обществе), различные экологические («зеленые»).

43.Место политических идеологий в структуре политического сознания.

В политической сфере характер функционирования институтов власти, формы поведения разнообразных субъектов и все иные проявления активности человека непосредственно зависят и формируются на основе его идей, воззрений, чувств и иных духовных явлений. Наиболее общей категорией, отражающей всю совокупность чувственных и теоретических, ценностных и нормативных, рациональных и подсознательных представлений человека, которые опосредуют его отношения с политическими структурами, является «политическое сознание». Иными словами, политическое сознание отражает все те идеалы, нормы и иные воззрения человека, на которые он ориентируется и которые использует для адаптации к механизмам власти и выполнения в политике присущих ему функций. Таким образом, по своему содержанию политическое сознание отражает все неинституциональные компоненты политической сферы общественной жизни. Со времени появления термина «идеология» (его ввел французский философ эпохи позднего Просвещения Антуан Дестют де Трасси) в науке сложились различные взгляды на его содержание и то духовное явление, которое оно отражает в политической сфере общества. И все же, синтезируя основные подходы, можно сказать, что политическая идеология представляет собой прежде всего определенную доктрину, оправдывающую притязания той или иной группы лиц на власть (или ее использование), добивающейся в соответствии с этими целями подчинения общественного мнения собственным идеям. Иными словами, политическая идеология – это разновидность корпоративного сознания, отражающая групповую точку зрения на ход политического и социального развития общества и потому отличающаяся определенной предвзятостью оценок и склонностью к духовному экспансионизму. Как средство идейного обеспечения групповых интересов политическая идеология является по преимуществу инструментом элитарных слоев, которые с ее помощью консолидируют групповые объединения граждан, обеспечивают связь с низами, выстраивают определенную последовательность действий в политическом пространстве. Именно от тактики и компетентности элит зависит степень идейного оформления тех или иных групповых интересов. Выступая средством идейного воплощения интересов группы, идеология схематизирует и потому в определенной степени огрубляет действительность. Созданный таким способом образ групповых целей и ценностей может быть использован для примитивизации политического сознания граждан, манипулирования и даже обмана населения. Но в целом позитивная направленность такой схематизации состоит в том, чтобы зафиксировать определенные критерии оценки политической реальности, создать нормативную модель восприятия мира политики, сделать сложную ситуацию политической динамики простой и понятной для обычного человека. Поэтому с помощью идеологий политические цели группы символизируются и получают индивидуальные значения, а политические действия приобретают конкретную направленность. В результате снижается стихийность восприятия политики и хаотичность политического взаимодействия в группе. Таким образом, через идеологию канализируются массовые эмоции, чувства протеста или солидарности, негодования или поддержки. Сопровождая процесс агрегирования и артикуляции, идеология концептуализирует представления людей о политической ситуации, встраивает эти оценки в их общую картину мира, стремится сделать понятными политические изменения. Посредством идеологии люди обогащают свои индивидуальные воззрения общегрупповыми представлениями о «родине», «чувстве долга», других коллективных верованиях. Без идеологии в общественном и индивидуальном сознании нарастают тенденции к упрощению и примитивизации политической действительности. Вместо игры интересов, сложной взаимосвязи сил и позиций люди видят карнавал, театр абсурда, в котором политики собирают друг на друга компроматы, говорят малопонятные слова, совершают бессмысленные поступки. В таком случае эмоции наполняют коллективные позиции, не дают людям возможности рационализировать ситуацию, понять свои предпочтения, возрастает импульсивность их поведения. Вне идеологии расширяется простор для прямой апелляции к психике человека, разрушения устойчивых позиций и нарастания отчуждения от политики.

44.Понятие и основные концептуальные подходы в исследовании политической культуры.

Хотя многое из того, что в настоящее время относится к политической культуре, описывалось еще мыслителями древности (Конфуций, Платон, Аристотель), сам термин появился впервые много позже — в XVIII в. в трудах немецкого философа-просветителя И. Гердера. Понятие политической культуры. В современной политической науке нет общепринятого понятия политической культуры. Можно выделить две основных группы базовых концепций этого явления политической жизни. К первой группе относится концепция Г.Алмонда, впервые сформулированная в 1956 г. в статье “Сравнительные политические исследования”. Под политической культурой Г.Алмонд понимал определенный образец ориентаций на политические действия, отражающий особенности каждой политической системы. Позднее, в совместной работе с С. Вербой “Гражданская культура”, это представление о политической культуре было уточнено. По мнению американских ученых понятие “политическая культура” указывает на специфические политические ориентации – установки в отношении политической системы и ее различных частей и установки в отношении собственной роли в системе. Иными словами, политическая культура – это политическая система, интериоризованная в знаниях, чувствах и оценках населения. Концепция Г. Алмонда и С. Вербы в дальнейшем получила развитие в работах Л. Пая, С.Хантингтона, Д.Элазара, Х.Доменигера, А.Брауна и др. Ко второй группе относятся исследователи, включают в политическую культуру еще и образцы политического поведения. Так, американский политолог Д.Пол определяет политическую культуру как конфигурацию ценностей, лежащих в основе политики общества. У. Розенбаум понимает под политической культурой концептуальное обозначение чувств, мыслей и поведения, которые мы замечаем или выводим, наблюдая за людьми, живущими своей повседневной жизнью. Признанные образцы поведения, включает в содержание политической культуры и Р. Такер. В отечественной политической науке проблемы политической культуры начали изучаться сравнительно недавно. Как и в западной литературе, одни исследователи – Ф.М.Бурлацкий и А.А.Галкин – ограничивают политическую культуру сферой политического сознания, не включая в ее содержание образцы политического поведения. По мнению Э.Баталова, политическая культура - это система исторически сложившихся, относительно устойчивых, установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности. Структура политической культуры. Политическая культура представляет сложное в структурном отношении образование. Существует разнообразие мнений по вопросу количества компонентов политической культуры. Авторы первой концепции политической культуры Г.Алмонд и С.Верба в качестве основных компонентов выделили три уровня политических ориентаций. Познавательные ориентации включают знания и мнения субъекта о политической системе, ее ролях и носителях этих ролей, о ее “входах” и “выходах”. Аффективные (эмоциональные) ориентации отражают чувства, испытываемые субъектом по отношению к политической системе, к ее роли и персоналу. Оценочные ориентации содержат суждения и мнения относительно политических объектов. Индикаторы политической культуры на уровне политического сознания: Степень интереса к политике. Готовность принять участие в политических акциях. Представления о правилах политической игры. Отношение к закону. Характер политической самоидентификации. На уровне поведения: Формы и уровни взаимодействия мс другими субъектами. Формы и степень участия в политической жизни. Типы электорального поведения.

Институциональный уровень: Наиболее предпочтительные методы управления. Способы принятия политических решений. Методы регулирования политических конфликтов. Тип электорального процесса. Способы защиты интересов.

45.Структура, функции и содержание политической культуры.

Рационально обобщая описанные подходы, политическую культуру можно определить как совокупность типичных для конкретной страны (группы стран) форм и образцов поведения людей в публичной сфере, воплощающих их ценностные представления о смысле и целях развития мира политики и закрепляющих устоявшиеся в социуме нормы и традиции взаимоотношения государства и общества. Политической культуре свойственны определенные функции в политической жизни. К важнейшим можно отнести следующие функции: - идентификации, раскрывающей постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов данной общности; - ориентации, характеризующей стремление человека к смысловому отображению политических явлений, пониманию собственных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе; - предписания (программирования), выражающей приоритетность определенных ориентации, норм и представлений, задающих и обусловливающих определенную направленность и границы конструирования поведения человека;- адаптации, выражающей потребность человека в приспособлении к изменяющейся политической среде, условиям осуществления его прав и властных полномочий; - социализации, характеризующей приобретение человеком определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе власти свои гражданские права, политические функции и интересы; - интеграции (дезинтеграции), обеспечивающей различным группам возможность сосуществования в рамках определенной политической системы, сохранения целостности государства и его взаимоотношений с обществом в целом; - коммуникации, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств информации и языка общения. В процессе реализации своих функций политическая культура способна оказывать тройственное влияние на политические процессы и институты. Во-первых, под ее воздействием могут воспроизводиться традиционные для общества формы политической жизни. Причем в силу устойчивости ценностных ориентации в сознании человека такая возможность сохраняется даже в случае изменения внешних обстоятельств и характера правящего режима. Во-вторых, политическая культура способна порождать новые, нетрадиционные для общества формы социальной и политической жизни, а в-третьих, комбинировать элементы прежнего и перспективного политического устройства. В различных исторических условиях, а чаще всего при нестабильных политических процессах некоторые функции политической культуры могут затухать и даже прекращать свое действие. Политическая культура – явление полиструктурное, многоуровневое. В. Розенбаум считает, что ориентации людей относительно политической системы есть «базовые компоненты политической культуры». В частности, он предлагает дифференцировать ориентации на следующие блоки: 1.ориентации относительно институтов государственного управления; в этот блок входят ориентации относительно режима (государственных институтов, норм, символов, официальных лиц) и относительно «входов» и «выходов» политической системы, выражающих оценку различных требований к государственной власти, ее решений, эффективности их реализации; 2.ориентации относительно «других» в политической системе, включающие политическую идентификацию (осознание принадлежности к нациям, государствам, жителям определенных районов и др.), политическую веру (означающую убежденность человека в позитивных или негативных последствиях действий взаимодействующих с ним людей) и выработку субъективных предпочтений относительно «правил игры» и господствующего правопорядка; 3.ориентации относительно собственной политической деятельности, включающие оценку своей политической компетентности (при участии в политической жизни, использовании при этом определенных ресурсов), веру в свою способность оказывать реальное воздействие на институты власти. Политические ориентиры и ценности могут структурировать политическую культуру и с учетом их различного значения и роли для формирования политической деятельности человека. В этом смысле могут выделяться мировоззренческие, гражданские и собственно политические ценности. Так, ценностная ориентация человека на мировоззренческом уровне встраивает представления о политике в его индивидуальную картину мира, индивидуальное восприятие жизни. Это заставляет его соотносить свои нравственно-этические представления (о добре, смысле жизни) с особенностями политической сферы, формировать представления о роли политики в достижении им своих главных жизненных целей. В рамках гражданских ориентиров человек осознает свои возможности как участника публичных отношений, в которых действуют особые органы и институты (органы государственного управления, суд и др.), чья деятельность влияет на наличие и реализацию его прав и свобод. С точки зрения собственно политических представлений человек вырабатывает свое отношение к практическим формам деятельности конкретного правительства, партий, официальных лиц и т.д.

46.Понятие политической субкультуры.

Субкультура – локальные, относительно самостоятельные группы ценностей, норм, стереотипов и приемов полит. общения и поведения, поддерживаемые отдельными соц. группами. Субкультуры означают некие подсистемы ориентаций и моделей полит. поведения, характерные для опред. общностей и отличающиеся от доминирующих в обществе ценностей и форм поведения (Мельвиль). Субкультура (политическая) – совокупность однородных ценностных ориентаций и соответствующих им форм политической активности граждан (групп). Г. Алмонд подразделяет субкультуры на вертикальные - субкультуры «масс» и «элит» и горизонтальные – религиозные, региональные, этнические. Вычленение горизонтальных политических субкультур может осуществляться по разным основаниям: социально-экономическим, классовым, национально-этническим, религиозным, демографическим и другим. Региональные субкультуры обусловлены такими различиями между отдельными регионами страны, как климат, наличие определенных ресурсов и т. п. Это, в свою очередь, порождает экономические различия, влияющие на образ жизни людей, общий уровень культуры, а, следовательно, и на их политико-культурный уровень.

Социоэкономические субкультуры обусловлены существованием в обществе различных групп (социальных слоев, классов), имеющих различный экономический статус, а, следовательно, и различия в образе жизни, в интересах, играющих особо важную политическую роль.

Этнолингвистические субкультуры связаны с языковыми, этническими особенностями соответствующих социальных групп. На политическую культуру этих групп определяющее воздействие оказывают такие факторы, как этническое самосознание и национальный характер. Политические ценности, предпочтения и установки, как правило, вторичны по отношению к этническим факторам. Религиозные субкультуры возникают в том случае, когда религия является основным всепроникающим элементом общей культуры определенной группы людей. Исламский фундаментализм, например, это не столько религиозная, сколько политическая идеология.

Возрастные субкультуры отражают различные системы политических ценностей у представителей разных поколений. Данные субкультуры существуют в основном в транзитивных обществах. Старшие поколения, политическая культура которых сложилась в условиях отжившей политической реальности, имеют политические взгляды, отличные от системы политических установок молодежи. Однако возрастные отличия оказывают относительно меньшее воздействие на политическую культуру людей в стабильных системах. Значительной спецификой отличается  молодежная субкультура. К. Манхейм писал, что основная функция молодежи состоит в том, что она своего рода резерв, выступающий на переднем плане, для приспособления к быстро меняющимся или качественно новым обстоятельствам. Молодежь ни прогрессивна, ни консервативна по своей природе, она – потенция, готовая к любому начинанию.

47.Типология политических культур Г. Алмонда и С.Вербы. Понятие гражданской политической культуры.

На протяжении развития разнообразных государств и народов выработано множество типов политической культуры, выражающих преобладание в стиле политического поведения граждан определенных ценностей и стандартов, форм взаимоотношений с властями, а также иных элементов, сложившихся под доминирующим воздействием географических, духовных, экономических и прочих факторов. Особую известность в науке получила классификация политической культуры, предложенная Г. Алмондом и С. Вербой в книге «Гражданская культура» (Нью-Йорк, 1963). Анализируя и сопоставляя основные компоненты и формы функционирования политических систем Англии, Италии, ФРГ, США и Мексики, они выделили три «чистых» типа политической культуры:

1.Приходская (парокиальная) – отсутствие интереса людей к политике, знаний о полит.системе и существенных ожиданий от ее функционирования; отсутствие полит.ролей, полит.активности; граждане воспринимают свое место в полит.системе через место в хоз-ве; 2.Традиционная (подданическая) – граждане ориентируются на полит.институты; отсутствие полит.активности; принадлежность к полит.системе осознается через монарха; 3.Рациональная (партиципаторная, участническая, активистская) – заинтересованности граждан в политическом участии; проявление активности. Политическая культура = политические знания + политическое поведение + культура функционирования политических институтов. II.Принимая во внимание то, что люди неодинаково осваивают ценности и нормы, присущие различным сообществам, политологи выделяют 2 типа полит.культур: 1)Консенсуальная – характеризуется значительной степенью сплоченности граждан вокруг ведущих ценностей, целей гос-ва и общества; лояльное отношение к правящим кругам и политическим ориентациям режима; 2)Поляризированная – субкультуры отличаются очевидным несовпадением базовых ценностей и ориентиров полит.деятельности населения. Подтипом поляризированной культуры является сегментированный тип полит.культуры (существует определенный консенсус относительно национальных ценностей; сильное недоверие соц.групп друг к другу; нестабильность правительств у власти; характерна для переходных обществ).

Все эти виды культур смешиваются между собой. Гражданская полит. культура – синтез всех трех культур. (по Алмонду – синтез подданической культуры и культуры политического участия). В то же время типы политической культуры могут определяться и на более общих основаниях, способных обнажить более универсальные черты разнообразных стилей политического поведения граждан в тех или иных странах. Так, например, можно говорить о рыночной политической культуре (где политика понимается людьми как разновидность бизнеса и рассматривается в качестве акта свободного обмена деятельностью граждан) и этатистской (которая демонстрирует главенствующую роль государственных институтов в организации политической жизни и определении условий политического участия индивида — Э. Баталов)

48.Механизм формирования политической культуры. Роль политической культуры в воспроизводстве политической системы.

Механизм формирования – система социально-политических связей и отношений, в которых индивиды взаимодействуют друг с другом и с политической системой в конкретных условиях места и времени. Механизмы формирования политической культуры. При раскрытии механизмов формирования политической культуры необходимо учитывать влияние культурно-политического генотипа (специфика каждого народа, каждое общество привязано к определённому времени и месту, к конкретной исторической ситуации). 1) Объективные механизмы можно поделить на исторические (время и исторические события) и институциональные (какая система сложилась, какие институты сформировались и т.п.). 2) Субъективные механизмы. 3) Ситуативные механизмы.

Это, прежде всего, государство в лице его законодательных, исполнительных и судебных органов. Даже действуя в сравнительно ограниченных рамках, государство определяет важные параметры политической культуры: разрабатывает законодательные нормы, определяющие политическое поведение граждан; формирует и закрепляет национальные политические символы и т.д. Наряду с государством в формировании политической культуры участвуют общественные организации, в первую очередь политические партии. Они закладывают шаблоны политического мышления и поведения, формируют тип отношения граждан к политическим объединениям и партийной системе. Участвует в создании политической культуры и церковь. Особенно велика ее роль в странах, где большинство граждан – верующие. В последнее десятилетие заметно возросла роль средств массовой информации. Именно пресса формирует многие расхождение убеждения, установки, стереотипы, определяющие наше политическое сознание и поведение. Алмонд изучал три уровня политической культуры: 1) «когнитивные ориентации», т.е. знания и веру относительно политической системы, ее ролей и обязанности относительно этих ролей, того, что система берет из окружающей среды и что отдает (что «на входе» и что «на выходе» системы); 2) «аффективные ориентации», или чувства, относительно политической системы, ее ролей, ее работы и вовлеченных в нее людей; 3) «оценочные ориентации», суждения и мнения о политических объектах, которые обычно представляют из себя комбинацию ценностных стандартов и критериев, информации и чувств. Формирование, воспроизводство и развитие политической культуры осуществляется через усвоение и поддержание людьми ее норм, образцов и стандартов поведения, традиций. Усвоение человеком требований статусного и ролевого поведения, культурных ценностей и ориентиров, ведущее к формированию у него качеств и свойств, позволяющих адаптироваться в данной политической системе и выполнять там определенные функции, называется политической социализацией.

Несмотря на различия в подходах, большинство ученых все же сходятся в том, что важнейшими функциями политической социализации являются достижение личностью умений ориентироваться в политическом пространстве и выполнять там определенные властные функции.

49.Особенности политической культуры Российской Федерации.



Страницы: 1 | 2 | Весь текст